据经济之声《央广财经评论》报道，希腊又上“头条”了，因为希腊改革方案正在迎来关键性的“大考”。根据希腊政府官员的表态，希腊本应该在昨天向欧盟递交的扩大援助计划的改革承诺清单推迟了一天。这份清单为什么如此至关重要？欧元集团上周五开会并敲定了将希腊援助计划延长四个月，希腊银行业可以在未来四个月里获取欧元区为银行业资本重组而提供的资金。条件就是希腊政府要提供“扩大援助计划的改革承诺清单”。如果援助计划得不到延长，希腊可能会在下个月出现资金枯竭，并将被迫退出欧元区。

　　希腊需要提交的这份初步改革计划，内容包括解决逃税问题的措施和精简政府机构。欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织三家机构来进行审核，将评估清单是否足够广泛，希腊同意实现适当的基本预算盈余，以保证债务可持续，还有希腊重申及时偿还所有债务的承诺。

　　改革方案难产让外界对于希腊的状况更加担忧。因为即便援助计划得到推迟，希腊危机也没有得到根本性解决。摩根士丹利经济学家认为，希腊在未来3-6个月仍有25%的概率退出欧元区。他们认为，现在希腊主要面临三大问题，一是财政枯竭问题，二是希腊银行能否继续获得欧洲央行的紧急流动性援助，三是希腊政府能否克服国内阻力获得议会足够多的支持、通过欧元集团所要求的大规模改革措施。

　　我们回顾一下希腊的债务困局：2001年加入欧元区后，当时的希腊政府为了讨好选民，利用欧元区内宽松的信贷环境，向民众提供了远超经济发展水平的社会福利，导致政府债台高筑。2009年，在全球金融危机爆发之后，新上台的希腊政府承认，希腊的债务以及预算赤字，远超欧元区60%的警戒上线。

　　为了解决困境，2010年5月，希腊向欧元区以及国际货币基金会借了1100亿欧元的纾困贷款；两年后，希腊又借了一次钱，总额达到2400亿欧元。如今，这些贷款即将到期了，而希腊表示无力偿还，希望债务能够减免或重组，而债权人不答应。这就是最新版本的希腊债务危机。

　　按照美国媒体描述，“如今的希腊，生计艰难的状况与美国20世纪30年代那些颗粒感很强的黑白照片没什么不同。自杀率直线上升，车辆被遗弃在街头，人们在垃圾堆里翻找食物。”

　　长期霸占国际财经媒体“头条”的这场希腊债务危机持续了这么多年，究竟是怎么回事？希腊能否在这最关键的时刻走出困局？经济之声特约评论员、中国社科院欧洲研究所研究员田德文对此解读。

　　经济之声：目前看来，希腊推迟提交的“扩大援助计划的改革承诺清单”遇到了什么问题？

　　田德文：主要的问题可是国内的阻力，因为希腊已经进行了很长时间的改革，现在经过了国际社会给它开的药方之后，希腊的情况不仅没有好，而且变得比以前要更糟糕。实行改革之后，希腊经济连续六年衰退，国债占GDP的比例到了171%，在爆发危机的时候也不过就是110%多，这种情况希腊改革改进行不下去，这也许是希腊问题最核心的内容。

　　经济之声：如果顺利提交了这份清单，希腊能在未来的4个月做些什么改变希腊债务困局现状？

　　田德文：这四个月应该是国际债权人给希腊留的一个调整的时间，既然以前的改革已经被证明是不行的，那么现在必须得想出来新的方法。但是新的方法思路现在希腊政府也许并不清楚，因为它的目标很清楚，就是必须得恢复经济增长。但是问题在这样一个已经破产的国家里面怎么样恢复经济增长，这可能是最难解决的问题。

　　美国30年代的大萧条是怎么走出来的？美国当时是由于罗斯福的新政，他用大量的公共资金注入，创造就业，振兴经济。当然最后还是通过了一场战争才能够彻底的摆脱了这场危机。现在希腊的情况跟美国完全不一样，由于希腊在财政上面的主权并不完全在国内，就是说希腊政府它决定要干什么，它决定要花什么钱，不是这个政府完全说了算的，必须得国际债权人同意。而且现在国际债权人是一致的，都是奉行新自由主义理念。对他们来说维持公共财政的平衡是一个基本的前提，在不能使用财政扩张的情况下，如何使一个濒临破产这样的国家扭转经济的颓势，这在历史上面没有先例。这4个月里面给希腊政府留下的时间也许只是够把改革尽可能的向增加就业、促进增长向这一方面转一转，但是实际效果非常可疑。

　　经济之声：摩根士丹利经济学家认为，希腊在未来3-6个月仍有25%的概率退出欧元区。一旦发生这种情况，对于希腊意味着什么？整个欧洲经济又将如何？

　　田德文：从根本上说欧元是一种政治格局，是推动欧洲一体化的财政工具。如果希腊最终真的如摩根士丹利所预测的，退出了欧元区，对于希腊和欧元区来说也许都是一种解脱。因为现在这个局面已经拖了这么多年，并且大家都想不出太好的办法。可是从政治上面来说，这应该说是一种巨大的倒退。

　　经济之声：它会不会诱发的是整个欧洲政治将来一体化的崩溃的第一个碎片？

　　田德文：欧洲政治一体化现在已经遇到了很大的困难，在不断的扩大之后，现在决策能力其实已经下降了。如果希腊要退出欧元区，对于希腊来说它的经济肯定要经过一番洗礼，由于希腊的经济总量并不是很大，对于整个欧元区的经济不至于造成毁灭性的打击，但是对于欧元的国际声誉有可能会造成相当大的影响。

　　经济之声：希腊债务危机已经持续几年时间，希腊政府的政策除了什么问题导致情况持续恶化？

　　田德文：因为最初当危机刚刚爆发的时候，希腊为了急于得到国际社会的救助，承诺了国际社会上面的一系列的改革，这个改革最核心的内容就是实行财政紧缩，尽快的恢复公共财政的平衡。这种财政紧缩怎么做？其实做这么大规模的财政紧缩在欧洲先例并不是很多。希腊政府采取的办法是从老百姓兜里面去抠钱，比如降低最低工资，把最低工资降低了22%，裁了一部分公务员，然后降低了一部分养老金，还有欧洲国家其他的采取的一些改革措施它都改了。但是问题是这种改革就是在希腊经济状况如此糟糕的情况下，起不到在别的国家能起到的作用，最后在国内民怨沸腾。在南欧其他的国家，公共财政的状况跟其他的欧洲国家相比一直来说就比较差，税收方面像逃税的情况比较普遍，劳动力市场不规范有很多的黑工等等。希腊和欧元区的那些情况比较好的国家的差距非常大。现在在建立了欧元区之后，要求这些国家在公共财政上向欧元区的其他国家一样达到一种比较高的水平，比较严格的控制能力，这其实本身就很困难。