美国监管机构23日表示，汇丰、法国巴黎银行和苏格兰皇家银行三家外国银行需要完善其“生前遗嘱”，即破产应对方案，以更好地防范可能对金融系统造成影响的潜在威胁。

　　金融监管机构美联储和美国联邦储蓄保险公司（FDIC）23日在一份声明中表示，上述三家银行美国分支机构的“生前遗嘱”存在缺陷，如果在今年年底以前不能递交令监管机构满意的新方案，监管机构就将可能对其采取一些强制性的处理措施。

　　“生前遗嘱”是2010年通过的《多德-弗兰克金融法案》中的一项要求，要求大型金融机构提交方案阐明如果运营遭遇问题，将会如何依据美国法律进行破产。如果金融机构提交的应对方案经过反复修改仍然不能令监管机构满意，监管机构就可能采取强制性的处理措施，包括要求金融机构出售资产或者进行拆分等措施。

　　上述三家外国银行在2013年和2014年均向美国监管方递交了“生前遗嘱”，但目前仍不能令监管机构满意。监管机构认为，破产应对方案的改进仍然不够，比如仍需更好地确保关键业务在申请破产后仍能持续运营，更好地展示在所有业务领域及时上报可信信息的能力，以及修改金融衍生品等合约，来确保在申请破产后合约可以迅速终止合约，减少风险的扩散。

　　去年8月，美国监管机构曾对美国11家最大银行作出类似改善要求。这11家大型银行必须在今年7月之前对破产应对方案作出重大调整，否则也可能不得不接受强制性的处理措施。据美国《华尔街日报》报道，在美国大型银行中，目前只有富国银行递交的“生前遗嘱”令监管机构满意，监管机构相信该行可以在不对整个金融系统造成重大威胁的情况下实现破产。

　　美联储和美国联邦储蓄保险公司均表示，如果大型银行不对“生前遗嘱”进行有效地调整，未来的监管将会更加严格。

　　有分析指出，美国两家监管机构23日作出的决定对于外国大型银行来说是非常重要的战略性事件。这些银行必须十分仔细的审查美国分支机构的运营来确定问题的所在，并且在不大幅影响美国业务运营的情况下作出令监管机构满意的改善，而这绝非易事。

　　金融危机后，为加强对风险的防范，美国监管机构将一些大型银行认定为“具有系统重要性”的银行，并要求其满足更加严格的监管条件，包括制定令监管机构满意的“生前遗嘱”等措施，这也引起一些金融机构的不满。

　　美国大都会人寿保险公司因不满监管方将其认定为“具有系统重要性”的银行，已对监管机构进行起诉。审理该案的法官目前已经要求美联储和美国联邦储蓄保险公司考虑将大都会人寿保险公司首次递交“生前遗嘱”的时间由7月1日延后半年，以便有充足的时间作出裁决。