农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。

　　党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对做好新时期农业农村工作作出了重要部署，提出要大力推进农业现代化，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

　　在全面建成小康社会的决胜阶段，海南如何打好现代农业转型升级的攻坚战，让农业成为充满希望的朝阳产业？近日，科技日报记者为此采访了海南省农业厅厅长、党组书记江华安。

　　坚持重中之重不动摇 农业经济实现快速发展

　　记者：农业是海南的优势和特色产业，也是海南省农民的主要收入来源。近年来，海南省农业发展迅速，一批品牌农产品享誉全国。“十二五”期间，海南的农业发展有哪些亮点？

　　江华安：全面建成小康社会，农业农村是短板。农业发展的成效，直接关系到全面建成小康社会的成色。“十二五”期间，海南坚持“三农”工作重中之重的战略思想，以建设国家热带特色现代农业“五基地一区”为重点，以农民增收为核心，狠抓农产品质量安全监管，大力实施品牌农业工程，深化农村经营体制改革，强化农业物质装备能力，实现了农业经济快速发展，农民收入快速增加，为全省经济社会健康稳定发展奠定了坚实基础。

　　农业经济增速排名全国前列。全省农业增加值从2010年的539.32亿元增长到2015年的881.69亿元，年均增长约为5.8%，比全国同期增幅快大约2.0个百分点，连续五年排名全国前列。农业增加值占全省GDP的比重保持在23%左右。农民收入五年翻了一番。全省农民人均收入从2010年的5275元增长到2015年的10858元，年均增幅达到15.6%，比全国同期增幅快大约1.6个百分点。“十二五”期间，中部市县农民收入年均增幅比全省快4.2个百分点，领跑全省。“五基地一区”建设迈出新步伐。《国家南繁科研育种基地(海南)建设规划(2015—2025)》正式通过国务院批准并印发实施。国家冬季瓜菜基地生产、保障能力稳步提升，改造了27.8万亩标准化菜田，建设了102个集约化育苗中心(点)和一批田头综合服务站，从2010年到2015年，冬季瓜菜种植面积从239万亩扩大到296万亩，产量从356万吨提高到470万吨，出岛量从261万吨提高到339万吨，分别增长23.8%、32%和29.9%。品牌农业工程取得新进展。制定并实施了9个海南名牌农产品标准，累计认证“三品一标”农产品526个，建成了一批农业标准化生产示范基地。全省涉农商标达到8266件，比2010年增长了一倍，品牌农产品销售收入大幅增加，“三品一标”农产品销售收入达42.7亿元。农村经营管理体制改革深入推进。新型农业经营主体发展壮大，农民合作社从2010年的3300家增加到2015年的13189家，增长了近4倍；农业企业发展壮大，国家级龙头企业15家、省级农业龙头企业173家；家庭农场2632家。农林牧渔服务业增加值每年增长10%以上。农业新业态、新领域不断涌现。全省规模以上休闲农业企业从2010年的133家发展到2015年的226家，年营业收入从2.2亿元增加到10.1亿元，增长了5倍。“互联网+农业”兴起，农产品电子商务从无到有，2015年销售额达到85亿元，启动建设了10个互联网农业小镇。有14家农业龙头企业在各类资本市场挂牌，启动了百家现代农业示范基地创建行动，目前已挂牌成立了14家。

　　打好农业转型升级攻坚战 打造王牌农业产业

　　记者：最终实现农村小康，要依靠农业现代化，农业现代化就是要实现农业生产规模化、专业化、机械化。那么海南如何在“十三五”时期把握好农业现代化的道路？“十三五”时期农业的目标任务是什么？

　　江华安：“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，全面建成小康社会的重点和难点在农村，未来五年，农业发展面临的担子之重、责任之大前所未有。中央一号文件提出，加快补齐农业农村短板，厚植农业农村发展优势，让农村成为可以大有作为的广阔天地。海南省委六届九次全会提出，要把农业打造成为富足农民、服务全国的王牌产业。一系列部署和举措，为做好农业工作、决胜全面小康规划了实践路径。我们看到，过去五年农业快速发展，一方面为打造王牌产业奠定了十分重要的基础，但另一方面，农用地资源过度开发、土壤有机质下降、农业面源污染、病虫害多发、农产品市场频繁波动等问题日益突出，传统的农业发展模式下，面积扩张和数量增长已经没有太多空间，生产成本将不断上涨，农产品市场竞争日趋激烈，低端农产品的供给已经过剩、价格已经触顶，传统农业的效益必将越来越低、竞争力必然越来越弱，农业已经到了不转变发展方式就难以为继的重要关口。

　　当前，全国各地都在加快转变农业发展方式，不少地方已经取得了显著的成效，倒逼我们必须增强忧患意识、责任意识，打好农业转型升级攻坚战。在供给与消费的结构性矛盾日益突出的形势下，实现农业转型升级，关键是要推进农业供给侧结构性改革，去除落后产能，降低生产成本，提高综合效益。海南“十三五”打造王牌农业产业的思路是：以发展多种形式适度规模经营为核心，大力度调整农业产业结构，加快转变农业发展方式，推进产业深度融合，强化农业科技支撑，努力构建特色鲜明、优势突出、产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的热带特色高效农业生产体系、经营体系、产业体系，高标准建成国家冬季瓜菜基地、南繁育制种基地、热带水果基地、天然橡胶基地、海洋渔业基地和无规定动物疫病区。归纳起来，就是坚持“一条主线”，抓住“两个重点”，深化“三区试验”，推动“四化并进”。“一条主线”，就是调结构、转方式、创品牌、促增收。“两个重点”，就是发展适度规模经营和生态循环农业。要把发展适度规模经营作为转变农业发展方式的核心。要把生态循环农业作为转变农业发展方式的重要方向。“三区试验”，就是高水平创建现代农业示范区、农业可持续发展试验区、农村综合改革示范区，以点带面推动全省农业转型升级。“四化并进”，就是着力推进农业的园区化、资本化、信息化、国际化。发展目标是：农业增加值年均增长5%以上、农民人均可支配收入年均增长8%以上，到2020年分别达到1100亿元和1.5万元。

　　加快转方式调结构 巩固发展农业经济好形势

　　记者：当前，海南农业发展环境发生重大变化，既面临诸多有利条件，又必须加快破解各种难题。海南如何以新的发展思路和举措推进农业工作，为“十三五”农业经济开好局、起好步提供有力支撑？

　　江华安：今年是“十三五”开局之年，是农业调结构转方式的筑基之年，今年的工作抓得好、抓得实，对今后五年的发展有着至关重要的意义。我们要贯彻落实中央农村工作会议和全省农村工作会议精神，按照“转方式、调结构、创品牌、促增收”的工作主线，以生态循环农业为方向，以发展适度规模经营为核心，以现代农业示范基地创建为引领，推进产业深度融合，推动农业园区化、资本化、信息化，把热带特色高效农业打造成富足农民、服务全国的王牌产业。

　　深入调整优化农业产业结构。以效益为标准，统筹布局，调减低效种植业，发展高效产业。进一步调减甘蔗面积，推广优质稻33万亩，优化冬季瓜菜品种结构，重点发展豆类、瓜类等适销对路品种。优化橡胶区域布局。以保证供给为导向，优化畜牧养殖结构。积极发展多种形式适度规模经营。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。在东方等市县推动农村土地经营权有序流转试点。开展农民合作社规范化管理试点。做大做强农业龙头企业。建立健全社会化服务体系。加强现代农业示范基地创建，全面启动桂林洋国家热带农业公园建设。加快转变农业发展方式。发展生态循环农业，实现生态环境保护和农业产业协调发展。加快发展品牌农业，指导市县制定品牌农业发展规划；加强“三品一标”规范化管理；加大品牌营销力度，高标准办好冬交会、农博会等品牌农业会展，提高海南农业品牌知名度。加强农产品质量安全监管。落实市县政府属地管理责任，进一步建立健全省、市县、乡镇、田洋四级农产品质量安全检测体系，力争全年农产品检测合格率保持在98%以上。发展特色农产品加工物流业。以热作、畜禽等产品为重点，培育10家骨干加工企业；继续实施槟榔初加工绿色环保改造；完善冷链配送体系，新增预冷库库容1万吨；打造一批各具特色的重点农产品加工园区；发展农超对接、农餐对接、农校对接等农产品流通新业态。大力发展休闲农业。按照政府引导、市场主导、农民主体、社会参与的要求，探索发展乡村旅馆(民宿)等新模式；推进休闲农业示范点创建和星级企业培育；联合媒体共同开展休闲农业宣传推介活动，开发休闲农业精品线路，举办休闲农业论坛。加快发展互联网+农业。在完善已挂牌10个互联网农业小镇基础设施、服务中心、人才储备的基础上，新创建10个互联网农业小镇；推广物联网技术，引导农业龙头企业先行探索创建农业物联网示范基地，提高农业精准化和智能化；整合农村土地、农产品质量、南繁等信息资源，建设农业大数据管理服务平台；创新电商模式，培育优电联盟等一批新型电商平台，推进电子商务进农村综合示范县创建。深入推进农业对外交流合作。积极融入“一带一路”战略要求，深入开展琼台、琼非、琼东南亚农业交流合作，积极推进琼台莲雾合作项目、中柬热带现代农业示范园项目，举办中非农业合作论坛等高端会议，探索建设天然橡胶国际交易中心、优势农产品物流服务支撑体系、境外南繁育种基地和跨境农产品电子商务基地，推动海南农产品“走出去”。强化农业科技支撑能力。建立健全农业科技服务和创新推广体系。支持农业企业创建繁育推一体化的种业成果转化孵化和产业化示范基。整合农科院、农垦系统、农业企业等多方科研力量，开展生态循环农业、测土配方施肥、重大农作物病虫害防控等一批农业科技创新行动。实施新型职业农民培育工程，继续推进万名中专生培养工作计划。全力推进南繁基地建设。落实《国家南繁科研育种基地(海南)建设规划(2015—2025)》，紧密配合省住建、国土部门将26.8万亩南繁科研育种保护区纳入基本农田范围予以永久保护，实行用途管制；全面启动5000亩生物育种专区建设，打造国家级种子展示交易中心；完善三亚、陵水、乐东水利设施，建设公共试验服务平台和执法管理基础设施；加快制定南繁管理条例，推进南繁管理规范化建设。