决策、执行、监督、评估和奖惩

　　渝北区构建五环相扣“闭环”体系

　　作风问题具有反复性和顽固性,纠风之难,难在防止反弹。只有用制度把作风建设的成效固定下来,才能有效防范“四风”问题卷土重来。

　　在群众路线教育实践活动中,渝北区重点从决策、执行、监督、评估和奖惩等5个方面入手,总结构建出“五位一体、相互衔接、环环相扣、运行高效、约束有力”的“闭环”体系,确保解决问题落到实、不走空。

　　环环相扣解决医疗行业问题

　　家住渝北区石船镇的辜锡坤老人身体不太好,三天两头往医院跑,算是石船中心卫生院的“常客”了。由于家里经济条件困难,辜大爷每次对医药费都特别在意。让辜大爷感到高兴的是,石船中心卫生院的医生们从来没在用药方面给他增加负担。“每次给我用的药价格都很便宜。”辜大爷告诉记者。

　　“群众满意,得益于石船中心卫生院对不合理用药、大处方的整治,这也是我区强力整治医疗行业不正之风的一个缩影。”渝北区卫生局副局长刘雪梅告诉记者,群众路线教育实践活动开展之初,区卫生局展开调研,发现拿回扣、收红包、大处方、滥检查这些不正之风依然存在,让广大群众深恶痛绝。

　　经区委、区政府决策,这个问题被纳入到渝北区区级层面专项整治。在整治中,共发现医药购销、医疗服务、医疗秩序等3个方面的11个突出问题,其中“日清周进”的红色问题6个、“周清月进”的橙色问题3个、“月清季进”的黄色问题2个。

　　为解决这11个问题,渝北区卫生局大力提高医疗服务质量,新推出了免费接送产妇、错峰服务、双向转诊等便民措施。截至目前,通过开展医疗行业损害医患利益专项整治行动,患者对医疗行业综合满意度比去年提升了12.5%。

　　为监督问题不反复,今年5月,渝北区卫生局建立群众投诉处理机制。一次投诉经调查属实,对相关人员进行经济处罚或待岗处理;同一年二次投诉经核实,直接调离岗位,经半年考察期后决定是否复岗。目前,渝北区已处理群众投诉19起,对相关人员罚款8600元、2人待岗。

　　最近,渝北区政协组织对专项整治行动进行了评估,区政协常委会、政协委员、抽选患者及患者家属打出了94.11的高分。

　　“闭环”体系如何运行

　　医疗行业损害医患利益问题的解决,恰好充分演绎了渝北区形成的决策、执行、监督、评估、奖惩这一闭环体系。

　　记者了解到,围绕聚焦改作风转作风重点和难点问题,闭环体系这样运行——

　　第一步,从学习、调研、听取意见、决策前评估、会议集体决策、决策后效果评估等6个方面进行决策,以提高决策科学化、民主化。

　　第二步,从培训、引进、锻炼、发展、管理等五方面入手,提高干部执行力,加大执行力度。重点实施结果倒逼、督促落实。

　　第三步,以“一把手”监督为重点,重点从信息公开、新闻监督、人大监督、群众监督等四方面着手,提高监督实效。

　　第四步,按照内部评估与外部评估相结合、事前评估与事后评估相结合的思路,由区政协重点对区政府及其职能部门解决问题的情况,特别是最终效果进行评估。

　　最后一步实施奖惩。按照突出重点领域和重点问题、明确奖惩主体和奖惩措施的思路,将问题解决情况作为评价相关责任单位和责任人教育实践活动成效的重要依据。

　　搭配制度使闭环体系更严密

　　如果说闭环体系是一部机器,那么,各种制度就像它的零件,零件匹配到位,才能使机器高速运转。

　　在制度搭配方面,渝北区重点从决策、执行、监督、评估和奖惩等5个方面入手,将现有相关制度进行了普查清理,确定完善制度19项、新建制度22项。

　　其中,《党员干部直接联系群众制度》、《重大事项社会评估暂行办法》、《“蛛丝马迹”问题发现与研判的管理办法》、《公务员奖惩办法实施细则》等制度已经或即将与公众见面。

　　渝北区还做出规定,区级机关要重点围绕民主决策、党务政务公开和各领域办事公开健全完善制度;执法监管部门要重点围绕公正执法、规范执法、阳光执法健全完善制度;窗口单位、服务行业要重点围绕便民服务、高效服务、优质服务,改造和优化工作流程健全完善制度;镇街和村(社区)要重点围绕联系服务群众、加强民主管理、维护群众合法权益健全完善制度。

　　如何确保制度具体、实在、管用?渝北区委书记沐华平有一个标准:容易记在心头、容易操作管用、容易监督检查、容易群众评估,让干部群众一看就知道该做什么、该怎么做,拿到就能用,用了就见效。本报首席记者 张莎