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央企“松绑” 国药集团试点“混改”(2)

  • 发布时间:2015-02-02 10:52:54  来源:东方网  作者:孟庆伟  责任编辑:朱苑桢

  2003年至2013年,国药集团营业收入年平均增幅31%,利润总额年平均增幅42%,总资产年平均增幅32%。2013年营业收入超2000亿元。2014年7月发布的《财富》杂志中,国药集团在世界500强排行榜中位居第357位,全球制药企业排第8位。

  “即便改革不如预期,国药集团也会保持不错的业绩增长,这意味着,其改革风险会很小。”鼎臣医药咨询负责人史立臣说。

  事实上,早在2003年,国药集团即与上海复星医药集团成立国药控股有限公司(以下简称“国药控股”),这也是国药集团旗下企业进行混合所有制改革的一个成功案例。

  如今,从国药控股所处的医疗流通行业来看,国药控股已发展为中国最大的药品、医疗保健产品分销商及领先的供应链服务提供商,拥有并经营中国最大的药品分销及配送网络。

  此前有分析称,国药集团旗下的上市公司已经进行了混合所有制改革,故真正有可能实施“混改”的,将主要集中于国药集团全资的中国生物技术股份有限公司、中国医药工业研究总院、中国国际医药卫生公司、中国医药工业有限公司、中国科学器材公司、中国药材公司等子公司或二级子公司。

  但来自国药集团部分子公司的消息显示,情况可能并非如此。国药控股就曾公开表示,其将进一步以深化混合所有制改革为契机,积极探索传统商业模式与新兴经营方式的优势互补和深度融合。

  2014年7月,国药控股公司董事长魏玉林在国药控股2014年上半年总结会上,也曾就如何做好混合所有制试点工作提出要求。他表示,要“大胆探索深化混合所有制试点工作的具体方案”,“要逐步完善混合所有制管控模式、有效监管模式,建立有效的激励和约束机制”。

  史立臣认为,医药行业的“混改”,在制药领域会很难,但在医药流通领域,相对最容易。

  改革试水

  一直以来,在医药行业,国字药企在产品资源、市场资源、政策资源等方面有具有优势。

  然而,史立臣认为,医药国企在研发能力、对现有资源的利用率、人员产值上都要弱于民企。“整体来看,医药国企的利润水平低于民企。”

  有数据显示,2014年前三季度,包括国资委管理、地方国资委管理、高校管理在内的54家药企共实现净利润为131.18亿元,而同期188家上市药企总计实现利润378.25亿元。这意味着54家国字药企实现的净利润仅占该行业上市公司利润总和的34%。

  中信建投证券的研报认为,医药国企长久以来历史负担过重、运营效率偏低、盈利能力不强的局面,有望通过新一轮国企改革迎来内生和外延的双重改善。

  史立臣认为,“混改”中,有几个问题需要关注:国有资产是否流失、国企职工尤其是管理层的身份转变、控股权谁来掌握及明确经营主体等问题。实际上,国有资产是否流失问题,也是国企改革中最受关注的焦点问题。

  而这也正是此次国资委启动试点需要解决的。国资委表示,探索发展混合所有制经济的有效路径,就是要通过试点,探索多种所有制经济交叉持股、相互融合的有效途径,探索混合所有制企业的治理结构和管理模式,探索建立职业经理人制度、市场化劳动用工制度和激励约束机制,探索混合所有制企业员工持股,加强监督,防止国有资产流失的方法与途径。

  国务院国资委研究中心主任楚序平表示,要稳妥、规范、有序发展混合所有制经济,需要“规范国有资产评估,完善国有资产定价机制,严格操作流程,确保公开透明,切实防止国有资产流失”。

  记者注意到,在此次“四项改革”试点中,中国建筑材料集团有限公司与国药集团的试点内容相同。中国建筑材料集团有限公司董事长宋志平日前在接受本报记者采访时表示,“当前许多人担心混合所有制改革会使国有资产流失。但也不能因噎废食”,“要避免国有资产流失,只能通过规范公平和透明的制度”。

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