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宽带提速降费难在何处 舆论冀望引混合经营机制

  • 发布时间:2015-06-17 11:58:00  来源:南方日报  作者:程鹏  责任编辑:吴起龙

绘图:杨佳

  过去的几个月里,运营商宽带服务的“提速降费”一直都是热门话题。而在一个月前的“5·17世界电信日”期间,中国电信、中国移动、中国联通等三大运营商更是密集发布了有关固网和无线宽带“提速降费”的计划,让诸多用户颇为期待。然而时间过去了一个月,有媒体调查称运营商此前公布的“提速降费”方案很多并没有落到实处,人民日报更是发表评论文章称推进“提速降费”,需要更加充分发育的市场力量推动,进而再度引发各界对“提速降费”话题的高度关注。那么“提速降费”为何这么难呢?

  运营商回应称措施落地需时间

  据有关媒体的调查显示,三大运营商虽然在5·17期间都曾出台了“提速降费”方案,但在过去一个月中却存在执行不力的问题。以中国移动为例,其承诺的“套外安心服务”,将套餐流量降到0.06-0.1元/MB的措施就没有落到实处;而中国联通在北京地区的光纤宽带年费降价主要针对郊区,市区宽带资费仍然要贵出不少;而中国电信调降国际漫游资费也未能得到变现……

  针对这些质疑,中国移动官方回应称,因为中国移动客户群体庞大,系统结构比较复杂。所以每次推广新资费举措需要大量的上线准备工作,这其中包括了业务规则梳理、系统改造开发、系统调测准备、客服文档完善、客服人员培训等众多环节,因此需要分阶段推出资费方案。而根据中国移动的计划,不少资费优化举措已经有了具体的时间表。例如6月15日,该公司已经完成48个国家和地区30/60/90国际漫游包天不限量套餐的上线工作。6月20日将上线10元1GB的假日套餐。

  对于媒体质疑的“套外安心服务”,目前,中国移动已经有26个公司完成套外10元/100MB套外安心包的上线工作,有14个公司完成了套外60元/1GB的系统开发工作,7月1日全网将完成系统改造工作。

  中国电信方面则表示,有关国际漫游资费的调降,决定性的因素是海外运营商,目前电信正在全力推进多方谈判,推动漫游资费的下调,但这同样需要时间。对于固网宽带的提速降费问题,中国联通内部人士则表示,固网宽带的提速受到技术、资本等多方面的制约,也很难在短时间内见到普遍效果。“以ADSL宽带为例,其采用的铜线技术理论上最高网速也只能达到12M,而要将ADSL接入改成光纤接入,则涉及到网管建设、小区进驻、家庭改造等多个环节,不可能一个月全部解决。”该人士还称,由于国内不同城市和地区的光纤改造成本不同,规模不一,所以价格存在一定区域性差异也很正常。

  舆论冀望引入混合经营机制

  对于运营商的种种说辞,人民日报的评论文章显然不甚认同,该文章指出,“提速降费”没有全面落地不仅应该简单归咎于“调整计价系统、经营策略需要时间、4G移动网络尚在大规模投入阶段,成本居高不下,部分城市社区宽带入户时与开发商签署了排他性条款等”原因,而应该进一步思考,发现阻力背后存在的宽带服务市场“是一个没有充分发育的市场”这一问题。该文章称,进一步“主动开放市场,降低市场准入门槛,引入混合经营机制”,打破电信市场的局部垄断和割据势态,才是推进“提速降费”全面落体的正途。而网友@乾羽则表示,既然运营商在提速降费的事情上“一下子全面实施不太现实”,那么最好能拿出更加可行的方案,更应该制定具体的时间来让公众看到其推动自身改革的决心。

  对于这些“抱怨”,不少通信行业的专家则有不同看法。中国工程院院士、宽带发展联盟理事长邬贺铨就表示,“说运营商没有诚意还为时过早”,因为“提速降费”不能一蹴而就,必须遵循发展规律逐步推进,运营商承诺的时限是2015年年底,现在还有不到7个月的时间,网民不妨多些耐心。不过邬贺铨同时也表示,网民对于目前运营商的“提速降费”也情有可原,主要是这次的降价主要针对高速网络或高端用户,但我国的现实情况是,低速网络用户占大部分,特别是移动通信领域,现在4G用户占比还不到七分之一。总的来看,“主要是广大低消费用户认为实惠不够”。

  资深通信行业专家项立刚则表示,电信业是一个投资大、回报慢,需要长期投入的行业,“想要在这个行业有所作为,不是投入几亿、几十亿,而是要投入几千亿,还需要非常漫长的时间才能有回报,这对于一般企业而言,是很难承受的。”所以在他看来,电信市场简单地搞“开放”,期待民营资本或者是外资来改变电信业的格局并不是太靠谱。

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