在2015年4月14日举行的一季度经济形势座谈会上，国务院总理李克强吐槽我国的网络带宽低，在世界上“排名80位以后”。今年春节总是抢不到红包的你，对总理的吐槽是否也深有体会？

　　今年3月，《消费者报道》通过公开征集志愿者的方式，对广州市内的电信、联通、移动、长城宽带、珠江宽频等五家运营商的宽带上下行速率再次进行了测试，重点对各大运营商正在着力发展的百兆宽带进行了比较。与一年前本刊的测试相比，结果依旧让人无力吐槽。

　　对于上网体验不好的宽带，你肯定想过换一家。但是如果小区物业跟你说只能选这一家时，结果可能是“宽带不是你想买，想买就能买。”

　　中国宽带，槽点在哪？哪家更不靠谱？详情见测评报告。

　　测评报告一：三大运营商百兆宽带网速缩水一半

　　在2015年4月14日举行的一季度经济形势座谈会上，国务院总理李克强提到：“根据国际电信联盟的评估，我们(国家的带宽)在世界范围内的排名在80位以后。”

　　今年春节总是抢不到红包的你，对总理的吐槽是否也深有体会？那么问题来了，你家里的宽带网速究竟有多慢？

　　2015年3月，《消费者报道》在广州市内征集了110位志愿者，利用工信部电信研究院的宽带测速平台，对广州市的五家主流宽带运营商——电信、联通、移动、长城宽带与珠江宽频进行了一次宽带测速活动。

　　与本刊去年3月的宽带测试相比，此次测试的结果显示，各运营商的多个套餐仍存在不同程度的网速“缩水”，其中20M以下的套餐较为货真价实，而100M套餐“缩水”较多；在上下行网速对比方面，电信“瘸腿”严重，其100M宽带的上行速率仅为3Mbps左右。

　　电信联通长宽百兆宽带“缩水”一半

　　今年3月21日《消费者报道》进行的宽带测速活动包括2部分：登录测速平台测速，及向指定邮箱发送指定附件的邮件，以此模拟消费者日常使用宽带的上网体验。

　　测试活动在同一天的三个时间段进行(10:00、15:00、21:00)，在剔除部分无效数据后，共有74份完整的可用数据。

　　本刊通过统计分析发现，五家运营商的20M以下宽带套餐较为货真价实，其中电信和长城宽带表现不俗；而在国内逐渐开始普及的100M套餐则“水分”较大，参与本次测试的100M套餐来自于电信、联通与长城宽带三家运营商，这三家的百兆套餐网速“缩水”程度均接近一半，表现令人失望(见图1)。

五运营商宽带速率对比。

　　对于本刊这一测试结果，长城宽带所属的鹏博士电信传媒集团股份有限公司增值业务部经理刘培杰认为是测速平台的问题，“工信部自己也承认旗下的这个测速平台对20M以上的带宽(测试)可能不够精确”。

　　然而，实际原因可能并非如此。

　　百兆宽带疑为噱头

　　按下载网速为4Mbps计算，下载一部1GB大小的电影大约需要34分钟，而如果下载速度为100Mbps只需要不到2分钟。

　　如此的天壤之别难免让不少用户钟情于100M宽带套餐，尤其是看到运营商给出的价格时。《消费者报道》记者从各运营商的网上营业厅了解到，与50M宽带套餐的包年费用相比，长城宽带100M的费用仅仅多出100元，电信的也才多出400元。

　　遗憾的是，由于中国的100M宽带目前并不普及(宽带发展联盟的数据显示，至去年底中国的宽带平均下载速率仅为4.25Mbps)，看上去物美价廉的百兆套餐更多只是个噱头。

　　虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇认为，不同带宽的成本不同，如果用户花的是100M的钱，运营商提供的却是10M的带宽，那么运营商无疑就节省了90M的成本。

　　而现在各宽带运营商大打价格战，导致宽带网速“缩水”的情况十分普遍。通信业观察人士毛启盈曾对本刊记者说，有的运营商为了生存“只能靠偷工减料、夸大宣传的手段”。

　　电信百兆宽带上行仅3Mbps

　　在人们对“假宽带”的讨论中，与“缩水”宽带相伴而生的是“瘸腿”宽带，即上下行速率不对等。本刊此次测试结果显示，五运营商的各个宽带套餐无一例外存在“瘸腿”现象，只是严重程度不一。其中，移动和长城宽带表现较好，而电信和珠江宽频表现较差；另外，电信的百兆宽带上行仅为3Mbps左右。

　　鹏博士电信传媒集团股份有限公司广州分公司技术总监李永幸向《消费者报道》坦承：“这(上下行不对等)是一种市场行为。”中国电信[微博]今年1月向本刊提供的一份报价单显示，一个“上下行对等”的20M光纤套餐，其月租高达2万元。与之对应的是，中国电信面向广州地区普通消费者的20M光纤套餐，其包年费用为1580元。

　　李永幸认为，宽带运营商提供“瘸腿”宽带与消费者长期以来使用网络的习惯有关，即下载资源使用得较多，上传资源使用较少。

　　不过，且不论现在有越来越多的人会将随手拍的视频和照片传到网上，从而需要更多的上行资源；单是在报装时，很多用户往往并不知道自己要用的宽带其上行速率“还停留在石器时代”。“运营商涉嫌侵犯消费者的知情权。如果上下行带宽不一致，它应该告知用户的。”上海虹桥正翰律师事务所律师文莉莎指出。

　　测评报告二：超7成用户对宽带网速不满意

　　2015年2月，《消费者报道》在征集志愿者进行宽带测速前发布了一份调查问卷。来自200位参与者的调查显示，与稳定性和资费相比，网速遭到的吐槽最多，有73%的用户对目前的宽带网速不满意。

　　而实际上，中国的宽带网速是在不断提高的。宽带发展联盟发布的2014年第四季度《中国宽带速率状况报告》显示，与2013年同期相比，中国的宽带平均下载速率由3.53Mbps提升到了4.25Mbps，增幅超过20%。

　　很显然，如此之大的增幅依然未能达到用户的预期。

　　宽带网速慢在哪里？

　　据《消费者报道》记者了解，用户对宽带网速不满的原因主要有两方面：一是运营商夸大宣传或者偷工减料，提供“缩水”宽带和“瘸腿”宽带；二是用户未能真正享受到运营商所谓的“独享”宽带，从而在忙闲时网速出现波动。

　　从本刊此次宽带测速的整体结果来看，电信、联通和长城宽带的多数百兆宽带用户在晚上9点的网速比之上午10点都出现了一定程度的下滑，其中长城宽带下滑较为厉害(见图2)。

三运营商100M套餐网速情况。

　　此外，用户所用的设备也会影响其上网体验。“比如你装的是100M的宽带，但是用的路由器只有54M的带宽，那当然就感觉慢了。”某宽带运营商的一名内部员工说，“但是人家往往只会说你网络有问题。”

　　宽带网速多快才算快？

　　本刊此次进行宽带测速征集的志愿者中，使用4M及以上带宽的占比为95%。与之相应的是，今年3月，北京大学信息化与信息管理研究中心联合网宿科技发布的《网宿?中国互联网发展报告》数据显示，2014年中国有将近一半的用户其网络平均下载速率超过4Mbps。

　　2月26日，工信部公布了“宽带中国”2015专项行动的主要引导目标，提出今年使用8Mbps及以上接入速率的宽带用户占比要达到55%。不过，即使按8Mbps的下载速率计算，下载一部1GB大小的电影也大概需要17分钟。

　　对此，一名参与测速的志愿者表示“这个时间有点长” 。这名志愿者使用的是100M宽带，尽管网速实测值只有40M左右，但是那种“duang”一下就下载完的快感还是经常让他觉得网速缩水“可以接受”。

　　“假设你仅仅是炒炒股、看看资讯，装个50M就足够了。”长城宽带所属的鹏博士集团副总裁张光剑对记者表示。

　　今年“两会”，国务院总理李克强提出“互联网+”。多名业内人士认为，“互联网+”将促进社会各行各业的转型升级，而宽带则是其中的基础设施。

　　“以后低于100M的都不叫‘宽带’了，因为整个产业都在升级。”张光剑说。他认为，随着家庭需要随时联网的智能设备日益增多，“可能5年以后，家家户户都是500M、1000M了”。

　　测评报告三：2成用户对小区宽带垄断不满

　　对于上网体验不好的宽带，你肯定想过换一家。但是如果小区物业跟你说只能选这一家时，结果可能是“宽带不是你想买，想买就能买”。

　　在前期的调查采访中，《消费者报道》记者曾致电多家运营商表示希望报装宽带，不过，无一例外地每家运营商客服都会首先询问记者所在小区。随后，有的运营商便表示无法安装宽带，原因是他们“进不来”该小区。

　　2015年2月，《消费者报道》对近200名用户的随机调查发现，20%的用户对家庭宽带的“小区垄断”现象表示不满。

　　随着民间资本进入宽带接入市场，有业内人士认为这将打破小区宽带垄断。而据本刊记者调查发现，要想真正还用户以自由选择宽带的权利，更重要的还在于创造公平竞争的环境。

　　小区宽带垄断已是沉疴痼疾

　　2014年12月25日，工业和信息化部发布了《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》，其中规定：民营企业“禁止和房地产商、物业管理公司或业主委员会等第三方签署含有排他性条款的协议”。

　　这一规定只不过是一次重申。早在2000年施行的《电信条例》就对“排他性协议”亮了红灯，此后十余年间国家相关部委和各地政府对此也多次发文。然而“上有政策、下有对策”，多年过去，小区宽带的垄断现象依旧。

　　据了解，小区宽带垄断虽然违反了新《消法》第九条关于消费者享有选择权的相关规定，但是面对强势的物管公司和开发商，业主常常只能选择无奈接受事实。而对于一些宽带运营商来说，他们也常常会在物管那里吃“闭门羹”，进入小区每拉一条网线收费数百元，这也让部分运营商望而却步。

　　2015年3月1日，工信部开通宽带接入网业务开放试点管理系统，首批试点16个城市。这标志着中国的宽带接入市场正式向民间资本开放。

　　虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇向《消费者报道》透露，目前有很多企业对申请宽带接入试点牌照有兴趣，继3月21日首期培训成功举办后，宽带运营商第二期培训将于4月底举办。

　　业内人士普遍认为，民资入场有利于打破小区的宽带垄断。然而也有专家担心“会形成新的垄断”。“每一家做宽带的可能都会为了打造自己的品牌，跟物业勾结，说我在你这个小区埋一根光纤，然后开展自己的业务。”邹学勇说。

　　要想打破垄断，引入竞争还不够，还要有公平竞争的环境。

　　管道与业务分离或是解决方向

　　宽带入户线俗称“最后一公里”，由开发商投资建设；而开发商为了转嫁建设费用，通常会找一家宽带运营商来“埋单”。对宽带运营商而言，谁占领了这“最后一公里”，谁就拥有了长期而稳定的丰厚收益。

　　根据《物权法》的规定，小区配套的通信设施归业主共用，业主理应有权自由选择宽带运营商；而按照“谁投资、谁受益”的原则，已经为小区通信设施“埋单”的宽带运营商，无疑也能“理直气壮”地垄断小区的宽带运营。

　　“管道和业务一定要分离，不分离就意味着可能形成垄断。”邹学勇认为。他建议可以效仿移动通信领域的铁塔公司建立智能宽带的“铁塔公司”，即由独立的第三方负责小区宽带管线的铺设，在此基础上各运营商提供有竞争力的服务供用户自由选择。

　　据媒体报道，早在2011年上海就已成立了国内首家独立的第三方机构统一运营“最后一公里”。彼时上海电信某高层在受访时表示，在这种模式下“各运营商进小区将实现公平竞争”，有利于各家的“网络升级与服务提升”。

　　在“互联网+”时代，作为基础设施的宽带将快速普及，“杀敌一千、自损八百”的“价格战”营销很快就将走到尽头。而如果宽带运营商不用再纠结于小区通信设施的建设，无疑将有助于他们为用户提供更好的服务与内容。而且可以预见的是，宽带的管道与业务分离将避免大量的重复建设。