4G时代网速猛增，流量消耗也更快，资费问题备受关注。尽管从去年上半年起，三大运营商都不约而同对流量资费进行了下调，但在持续增长的流量消耗面前，4G总体资费在普通消费者眼里依然不低，使用时难免“步步惊心”。

　　“随着FDD牌照的发放，4G资费单价进一步较大幅度下调已成定局。”重庆邮电大学通信与信息工程学院教授彭大芹说。

　　事实上，4G资费居高不下正是与之前未开放FDD、市场竞争不充分有着直接关系。4G牌照发放一年多来，中国移动主推TD-LTE，电信和联通将主要精力投放在FDD网络的建设上，但由于缺少经营许可，一直未能在市场上推广，中国移动在4G市场上“一家独大”。

　　实际上，运营商流量清零政策一直广为消费者所诟病，很多人称之为“霸王条款”。然而，在居于垄断地位的运营商面前，消费者处于弱势地位，只能“任由宰割”。

　　当4G进入全面竞争时代，运营商不能再对消费者的诉求无动于衷。一位联通内部人士向记者透露，联通近期将在全国大力开展4G业务推广，资费水平将大幅下降，并将推出流量不清零套餐、流量银行等服务吸引新用户、转化老用户。

　　在我国自主研发的4G标准商用一年零两个月之后，工业和信息化部27日向中国电信和中国联通发放FDD经营许可，宣告我国步入全面4G时代。国际上流行的FDD和我国主导的TD双制式同台竞技，4G用户会否呈爆发式增长？老百姓最关心的资费、网速、流量清零等问题能否迎刃而解？

　　4G资费：下降已成定局

　　4G时代网速猛增，流量消耗也更快，资费问题备受关注。尽管从去年上半年起，三大运营商都不约而同对流量资费进行了下调，但在持续增长的流量消耗面前，4G总体资费在普通消费者眼里依然不低，使用时难免“步步惊心”。

　　“随着FDD牌照的发放，4G资费单价进一步较大幅度下调已成定局。”重庆邮电大学通信与信息工程学院教授彭大芹说。

　　事实上，4G资费居高不下正是与之前未开放FDD、市场竞争不充分有着直接关系。4G牌照发放一年多来，中国移动主推TD-LTE，电信和联通将主要精力投放在FDD网络的建设上，但由于缺少经营许可，一直未能在市场上推广，中国移动在4G市场上“一家独大”。

　　“此次FDD经营许可打通了电信和联通在全国部署4G网络，我国主导的TD和国际流行的FDD同台竞技，三大运营商重新回到同一起跑线上，将带来更为充分的竞争。”通信业内专家项立刚预计，三大运营商争夺用户的“价格战”一触即发，4G套餐资费必将进一步大幅下调。

　　4G资费下调，将使4G用户越来越多。中国移动数据显示，截至去年年底，4G用户平均每月消费流量已接近1GB，预计今年流量消耗将继续上升。

　　由此可见，资费单价的下调并不意味着运营商4G流量总收入的下降，相反，4G用户数量不断增长、个人消费量提升，将会给运营商带来用户资费总量的上升，降价对运营商和用户是双赢。

　　套餐流量：本月用不完，下月接着用

　　对于广大用户来说，开放FDD不仅将带动资费的下降，还将使运营商针对用户的政策制定和服务更贴心。

　　“我每个月套餐里的流量都用不完，到月底前拼命想办法用，费时费力。”北京的王女士说，套餐流量清零实际上是对公共流量资源的一种浪费，为什么不能保留未用完的流量，适时按需分配？

　　实际上，运营商流量清零政策一直广为消费者所诟病，很多人称之为“霸王条款”。然而，在居于垄断地位的运营商面前，消费者处于弱势地位，只能“任由宰割”。

　　当4G进入全面竞争时代，运营商不能再对消费者的诉求无动于衷。一位联通内部人士向记者透露，联通近期将在全国大力开展4G业务推广，资费水平将大幅下降，并将推出流量不清零套餐、流量银行等服务吸引新用户、转化老用户。

　　“随着三家运营商4G业务的全面展开，‘流量清零时代’将逐渐终结。”该人士说。

　　电信资深人士曾韬认为，此次FDD经营许可发放，三家运营商将从价格、网络覆盖等竞争转向商业模式创新上的竞争，从自身“革命”，更加贴近消费者，提供个性化、差异化的服务。

　　网速、覆盖：整体大幅提升

　　记者了解到，FDD开放后，联通和电信均会发力争夺用户，未来半年将是两家运营商4G用户井喷的阶段。

　　联通预计到2015年底至少发展3000万4G用户，电信此前高调提出计划年内新增1亿4G用户。而“先行者”中国移动则预测年内其4G用户将增至2.5亿。根据运营商的预测和目前市场发展趋势看，今年我国4G用户将有望突破4亿，我国将成为全球4G用户最多的国家。

　　曾韬认为，此次FDD放开，不仅使联通和电信的网速从3G提升至4G水平，而且重回起跑线的中国移动也势必加大技术投入以提升现有4G网速。我国4G网速将会整体大幅提升。

　　当前，无论是有“先行一步”优势的中国移动，还是作为后来者的联通和电信，都在紧锣密鼓布局4G。中国移动计划在今年建成100万个基站，实现绝大部分城市、乡镇4G网络覆盖，届时4G网络覆盖人口将达10亿以上，成为全球最大4G网络；而电信和联通则可能侧重于城市网络覆盖等提供个性化、差异化服务。

　　国家信息中心专家委主任宁家骏说，双4G齐发力，会大大加速4G的普及，推动信息消费，使之成为经济增长新亮点。开放FDD对我国主导的TD-LTE虽然会有一定冲击，但可通过充分的市场竞争来提升我国TD产业的健康度，最终的受益者是广大消费者。而借市场之手推动自主创新，也是下一步国家推进5G标准研发的必由之路。

　　新闻分析

　　2015 "宽带中国"将如何影响你我生活？

　　工信部提出，今年将在持续提升网络速度上狠下工夫。比如，使用8Mbps及以上接入速率的宽带用户占比将达到55%，在移动宽带上，加大对虚拟运营商的支持力度，促进2G用户向3G、4G网络迁移，促使各企业推出更贴近用户，服务用户的应用和设施。此外，还将优化基础网络，创新IPv6应用，逐步缓解现有IPv4网络流量压力。

　　工信部26日在“宽带中国”2015专项行动动员部署电视电话会议上公布“宽带中国”2015专项行动的主要引导目标，提出宽带网络能力、网速等将实现跃升。随着我国全面进入信息化社会，宽带越来越多地扮演着“基础设施”的角色，宽带能力的提升，改变的将不仅是网络。

　　工信部提出，2015年新增光纤到户覆盖家庭8000万户，4G网络覆盖县城和发达乡镇。这些看似“干巴巴”的数字将如何影响你我的生活？

　　首先，网络覆盖面广了，将有更多的家庭享受到宽带服务，体验到信息化的乐趣。工信部数据显示，截至2014年底，我国固定宽带用户规模超过两亿户，3G、4G移动宽带用户超过5.8亿户。而在2015年，将有更多的人拥抱高速网络，获得基于高速网络的各项便利服务。

　　工信部部长苗圩说，2015年，宽带的发展首要体现在提高宽带网络能力上。要在过去三年基础上，实现城市网络能力的新跃升与农村普遍服务的同步推进。包括新增1.4万个行政村通宽带；加大对既有小区的光纤化改造力度，争取完成4.5万个小区改造；新建4G基站超过60万个，4G网络覆盖县城和发达乡镇等。

　　“特别是在农村宽带上，一方面要实现行政村通宽带，另一方面还要有一批行政村的光纤到村，让宽带网络成为促进农村经济发展的新引擎。”苗圩说。

　　我国三大运营商之一的中国移动在会上也公布了今年铺设宽带网络的目标。中国移动董事长奚国华说，计划新增固定宽带用户数约150万户，还将继续开展村通宽带和贫困农村地区中小学宽带接入工作。此外，在无线宽带上，将实现城市、县城和乡镇的连续覆盖，部分农村数据热点区域的有效覆盖。

　　除了网络覆盖面，人们关心的网速和上网资费，也在今年目标中予以体现。

　　工信部提出，今年将在持续提升网络速度上狠下工夫。比如，使用8Mbps及以上接入速率的宽带用户占比将达到55%，在移动宽带上，加大对虚拟运营商的支持力度，促进2G用户向3G、4G网络迁移，促使各企业推出更贴近用户，服务用户的应用和设施。此外，还将优化基础网络，创新IPv6应用，逐步缓解现有IPv4网络流量压力。

　　“对老百姓而言，从4车道发展到20车道，网络使用起来将更流畅。”中国互联网协会副秘书长石现升说，随着网速提升，光纤成本降低，上网费用将相对便宜，这将进一步促进宽带应用模式的创新，加快电子商务、网络金融等发展。

　　宽带的发展还将更好地服务于企业生产。比如，中小企业将成为受益者，互联网将融入企业生产经营流程，企业在线销售、采购、客户关系管理等活动将更为便捷、高效。

　　在企业信息化服务方面，中国移动计划今年为超过1万家企业提供物联网4G专网服务，为超过10万家企业提供4G无线宽带与数据专线相结合的高速网络接入服务。同时，推出4G智能车联网、机舱WIFI等更便捷的服务。

　　在苗圩看来，宽带能力的提升还将催生出一系列新业态，推动形成新的经济增长点。

　　“在可预见的未来，宽带将为物联网的发展和应用提供更广阔的空间。我国的信息产业将突破一些‘天花板’，焕发更多生机。”苗圩说，今年工信部将支撑100家规模以上工业企业积极探索智能工厂、智能装备和智能服务的新模式、新业态，支撑1000家工业及生产性服务企业的高带宽专线服务，新增智能机器终端1000万个，促进工业互联网发展。

　　□据新华社电

　　记者亲历中国移动4G服务技术升级了，服务也得跟上

　　4G来了，技术升级了，服务跟上了吗？从记者的一桩亲身经历看，情况很不乐观。

　　事情从中国移动客服10086打来的一通电话说起。“您是优质客户，我们将以优惠价格赠送一部4G手机。”根据客服的介绍，“优质客户”只需缴纳598元，除通过邮寄方式获得一部Nokia4G手机外，还可免费将现有号码升级到4G，并可获赠每月一定数额的套餐话费。

　　缴款收到手机后，很快，记者就发现手机以及中国移动提供的服务存在三项始料未及的问题：一是手机连接WIFI时断时续，断了之后必须重启才能再度联网，而且，再度联网后依然时断时续，又得重启……

　　二是手机所用操作系统有别于主流的苹果和安卓系统，操作十分不便，许多基本功能无法实现，甚至无法下载安装微信等最基本的APP软件。

　　三是关于原有号码升级到4G，记者按照中国移动提供的操作提示，多次向指定服务号码发送口令短信，始终都是提示系统繁忙无法响应。

　　于是，10086此前用来吸引客户的几项承诺无一实现：不仅手机没有办法正常使用，原有号码无法升级到4G，“获赠每月一定数额的套餐话费”也成为空谈。

　　碰到这种情况，自然得向10086求助。反映问题的同时，记者提出两点希望：一是帮助解决手机连接WIFI时断时续问题；二是帮助解决无法下载安装APP软件问题；并提出“如果问题无法解决，希望能退换货”。10086给出的回应是24小时内会回电给答复。

　　久候没有等到答复，记者无奈再度致电10086，再次描述问题并提出诉求。10086的回应是：如果认为手机有问题，请自行联系手机生产商给出质量问题的说明，关于手机无法下载安装软件的问题，10086称无法帮助解决。如有异议，可以打另一个电话进行投诉。

　　根据10086提供的电话，记者重新致电投诉，第三次向中国移动反映问题并提出要求，这次的回答是“我们会在48小时内给出回复”；随后两天，记者接到中国移动打来的电话，第四次反映问题并提出要求，依然没有得到任何解决问题的办法，只是说会“再度来电”。

　　此后，记者再也没有接到中国移动的关于此次所反映问题的回复电话。令人哭笑不得的是，大约十天后，尽管没有获得任何解决问题的办法，但记者的手机却收到中国移动发来的一条短信，询问对于相关问题的解决“满意不满意”。

　　更为吊诡的是，没隔几天，中国移动10086又来电话，称“您是我们的优质客户，我们将以十分优惠的价格赠送您一部4G手机”……真不知道，这究竟是中国移动的真心优惠，还是为发展4G用户的营销陷阱？

　　在主管部门向中国联通、中国电信两家运营商发放FDD经营许可、宣告我国步入全面4G时代的日子，记者写下这段经历，在于提醒运营商：全面4G的新时代，绝不能仅仅理解成通信技术升级；在越来越多的新通信选择摆在面前时，消费者期待是包括通话质量、上网速度、各种贴身应用、及时的服务响应等在内的一系列全新通信体验；在日益激烈的竞争中，只有真正关心消费者需求并围绕消费者需求去设计开发产品提供服务的企业，才能不被消费者和时代所抛弃。

　　据新华社电

　　短评

　　唯有充分竞争才能多方共赢

　　27日，工信部正式向中国电信和中国联通发放FDD经营许可。从此，我国4G市场开启双制式同台竞技时代，竞争将有力促进我国移动互联网产业的发展，消费者也有望享受到“资费更低”“覆盖更好”“网速更快”的服务。事实证明，只有破除垄断坚冰，引入充分竞争，才能实现行业、企业、消费者共赢。

　　一直以来，通信运营商4G业务的服务质量饱受消费者质疑，其症结就在于行业竞争不充分。工信部首次发放4G牌照一年多来，我国4G行业虽发展迅速，却已形成中国移动4G“一家独大”的局面，就算对服务不满意，消费者也因选择面狭窄而无可奈何。长此以往，不仅阻碍我国4G产业的健康发展，消费者也注定与高质量服务无缘。

　　垄断是行业发展乃至国家经济社会发展的毒瘤。垄断行业缺乏竞争压力和外部制约监督机制，最终受损的是消费者权益和社会公平。垄断企业“躺着都能挣大钱”，不仅妨碍产业效率的提升，整个行业也将因此丧失发展动力。垄断行业还可能成为滋生腐败的温床，去年以来多名央企高管落马就是明证。

　　唯有打破垄断坚冰，引入充分竞争，才能实现多方共赢。FDD牌照的发放，就是在4G领域引入竞争，行业发展被注入一针“强心剂”。未来，消费者也能享受到更优质的服务。

　　在发达国家，通信、能源等关系国计民生的行业早已充分市场化。我们要牢牢把握全面深化改革的机遇，对包括通信业在内的垄断行业动真格，根除垄断顽疾，给行业发展注入竞争动力，让消费者自由放开选择、自愿舒心消费。