“小区为啥只能有一家网络运营商？独家运营的小区宽带收费为什么比营业厅收费高出那么多？”昨日，家住信阳市一品江南小区的居民袁先生带着诸多疑问找到了记者。

　　袁先生近日搬入小区，准备安装宽带时，发现小区内安装宽带，网速15M，890元/年，而小区外运营商营业厅的收费仅为360元/年。小区物业解释称，小区的网络线路是小区开发商铺设的，负责小区宽带运营的是一家第三方代理商。

　　【居民投诉】小区宽带费竟比营业厅高出近两倍

　　几天前，袁先生准备安装网络，从楼下的公告牌上发现，小区的宽带费用为890元/年(包含200元的光猫设备)，但在小区附近这家运营商的营业厅查询得知，15M的宽带费用仅为360元/年。两者收费咋差别这么大？营业厅工作人员表示不清楚。

　　物业负责人倪先生则称，小区宽带线路由开发商铺设，和小区物业没有关系，“我们也接到许多业主反映这一问题，宽带还带有手机捆绑业务，这是一家私人网络代理商负责的。物业进驻小区以来，没有任何一家通信公司人员和物业联系过”。

　　袁先生致电运营商的客服，希望能通过他们直接办理宽带。这家运营商的一名工作人员查询后告诉袁先生，该小区并没有接入其网络，无法办理，小区的网络由第三方宽带代理商运营。

　　【代理商称】我们收费与营业厅相同

　　昨日，记者致电该小区的宽带代理商，被告知其收费标准和营业厅是一样的，不存在不合理收费。记者询问其是否具备网络运营资质，该工作人员不予回答。

　　据信阳市电信行业一名知情人介绍，宽带代理商联系小区物业，跟小区物业签好合同后，从附近机房拉光纤到小区，小区内部的布线、设备都是由代理商完成。运营商提供基础服务，然后由代理商在小区内发展客户。

　　一位长期从事房地产营销的人士称，信阳市大部分物业公司都归属于开发商，小区开发商可能事先与运营商签订了排他协议。按照国家信息产业部有关规定，通信管道建设和产权应该归开发商所有，不允许和运营商签订排他协议。有的运营商为了争夺客户，免费给开发商建设管道，为其节约了管道成本。利益驱动下，小区业主则需要为这种“垄断”买单。

　　【业内揭秘】私人运营商分流了宽带流量

　　记者走访发现，信阳市此类现象不在少数，很多小区业主只能选择一家网络运营商，基本都是由运营商将业务层层外包。

　　金杯小区的李先生2009年7月入住，以前用的电信宽带却无法移入小区，而小区内一则“网速几十兆，性价比超过运营商”的小广告到处都是。可入网之后发现，网速慢、网页卡等问题经常发生。“真不知这些小代理商是怎么取得代理资格的。”李先生抱怨道。

　　对此，一名曾在代理商公司工作多年的业内人士告诉记者，其实宽带代理商承诺的15M网速是小区共享，上网人少时，网速就很不错，如果在线用户增加，速度就会慢下来。这就是为什么宽带一到晚上就卡，白天则较快的原因，“宽带代理商其实可以向通信部门申请增加带宽，但他们往往不愿意再增加成本降低自己的收益。”

　　他还透露，设备维修、宽带故障处理等问题，也都由代理商负责，运营商不用再管，他们只负责将带宽卖给代理商，收取费用就可以了。

　　【专家建议】应该消除小区宽带垄断

　　“老小区基本都可以自己选择(运营商)，现在新开发的小区都直接交给代理商了。”一知情人告诉记者。

　　对此，信阳市工信局一工作人员介绍，目前，暂无任何法律规定小区内应有几家运营商，所以对这一问题无法进行规范和限制。

　　“其实宽带交由谁来运营、代理我们并不在乎。承诺的带宽足够，价格低廉、服务好才是消费者看重的。可现在的一些宽带代理商或许就没有资质，付了高价却享受不到应有的服务，这才是我们最气愤的。”一名小区居民说。

　　对于此类现象，国家行政学院信息技术部主任丁文锋接受媒体采访时曾表示，应该消除这种垄断行为，把网络像水电气基建设施一样，拉入总体建设法规里去，这是国家信息化的重要基础设施。