【导读】国务院发布创新重点领域投融资机制指导意见，鼓励社会资本投资水利等7大领域。经济之声评论：向社会资本开放为多个产业带来利好。

　　据经济之声《央广财经评论》报道，今天上午，中国政府网发布国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见。意见提出了创新生态环保投资运营机制、鼓励社会资本投资运营农业和水利工程、推进市政基础设施投资运营市场化、改革完善交通投融资机制、鼓励社会资本加强能源设施投资、推进信息和民用空间基础设施投资主体多元化、鼓励社会资本加大社会事业投资力度、建立健全政府和社会资本合作机制等多方面内容。

　　同时，发改委上午召开新闻发布会，介绍了指导意见和加快推进粮食水利、交通、生态环保、健康养老等重大工程建设的有关情况，国家发展改革委经环资司司长何炳光还就有关情况回答了记者提问。接下来我们连线参加发布会的经济之声记者丁玲娜梳理会议亮点。

　　记者：首先我们具体了解一下七个重要领域，生态环保、农业、水利、市政、交通能源、信息，还有社会事业这七大领域。今天上午国家国家发改委秘书长李朴民说，今天国务院出台的意见主要解决的是这些重要领域建设的钱谁来出，通过什么方式来出。说的很明确，就是吸引社会资本特别是民间资本的参与。核心要解决三个问题，第一个是市场准入的问题，也就是要建立公平市场准入环境。第二个是创新投资方式，这里特别值得一提的是在基础设立公用事业领域大力推广政府和社会资本合作的模式，也就是PPT模式。第三个是给投资者合理的回报预期。

　　经济之声特约评论员、中粮期货研究院副总监柳瑾对此解读。

　　经济之声：推进国家重大工程项目的建设，关键是要着力解决“投什么”、“谁来投”和“怎么投”的问题，这对于正确把握投资方向、充分发挥市场作用、提高投资效益至关重要。今天出台的这个指导意见在这些方面有哪些看点？

　　柳瑾：首先，这次谈引入民间资本是比较大的开放力度，开放范围包括之前企业一直想进入，但是并没有能够进入的。比如像能源行业，空间基础设施建设，指导意见里都已经开放了新口子，允许民间资本进入。第二是杠杆的融资模式，就是政府要发挥四两拨千斤的功能，政府要投入一部分资金，民间资金要更多。因为现在很多领域民间资金想进去，但是因为可能有些情况摸不清楚，并不敢进入。政府用自己的一部分资金，相当于起到标杆和示范作用，带动更多民资企业进入到其中。

　　经济之声：这次国务院鼓励社会资本投资水利等7大领域，这些领域都有什么样的特点能够吸引民间资本的进入？而鼓励社会资本进入除了可以为这些行业带来多元化资金来源外，还能带来什么？

　　柳瑾：这几个大领域中，最有吸引力还是能源和交通建设，以及空间基础设施建设。至于农业水利这些行业来说，更大是一些支持的力度，对普通企业来说，整个投资周期比较长，投资收益率相对要低一些，民资企业不一定很倾向进入。但是像能源、交通设施建设虽然也是时间周期长，但它可能带来预期收益更高，民资资本应会有更大热情来进入。

　　至于是否除了吸引民间资金之外，那应该还能够带来更多的影响。一方面，我们现在整个财政的支出已经越来越大，赤字的压力也在增加。在这种情况下，引入民资不仅仅是一种扩大来源的情况，同时也是减轻整个财政负担的举措。同时，民资的进入一定要考量利润的，这会相当起到一个监督的作用。这个项目是不是能带来足够社会效益、经济效益，综合考量才会把整个技术项目建设做的更好。

　　经济之声：最后如果回到投资上，回到股市上，大家可能更关心的是像开放这样一些民进投资的领域会不会对于相关行业带来投资的机会。

　　柳瑾：应该更直接的影响是对于一级市场。比如像私募股权市场，它们可能会带来更多直接投资的机会，这也是国家现在鼓励的。除此之外是一些相关二级市场的股票，更大的是能参与到相关基础设施建设里的民营企业，尤其是相关这些原材料和设备提供的企业，它们的股票应该更有一些投资价值。