空气污染，河水污染，土壤污染，水土气3大污染齐聚，令人堪忧。必须加快行动，根治污染，保护生态，已经成为国人的共同心声。因此，在“十三五”规划期要重视生态国家建设，不会有人提出异议，无需细说。需要认真讨论的问题是：加快建设生态国家，需要采取何种战略，以什么为重点，主要采取哪些措施？

　　农村包围城市

　　加强水土整治

　　建设生态国家，需要采取“农村包围城市，加强水土整治”的战略方针。这样说，主要根据有四。其一，广阔农村是决定一国整体生态环境的主体区域，农村生态环境好，整个国家的生态环境就有根基，坏不到哪里去。其二，农村生态环境破坏的成因，相对而言，较为简单，只要痛下决心，不难转变，先易后难，事半功倍。其三，农村环境污染主要在水土，水土污染的治理，需要经历很长时间，必须先行。其四，农村生态卫生与景观条件变好，可为疏散城市人口、改善城市功能区布局，提供空间条件，有助于城市空气污染的治理。

　　只要认真思考，需要把治理农村水土污染提到首位的上述道理，简单明了，不难理解。但目前的社会舆论，主要由工作在城市的媒体主导，深受城市居民情绪影响，基于对城市生活的直接感受，难免重城市、轻农村，重空气污染、轻水土污染。科学制定“十三五”规划，需要放长眼光，摆脱上述主观感受和社会舆论的影响，更加重视水土污染问题，下大力气开展农村生态环境的综合治理。

　　农村水土污染，主要来自两个方面。一是工矿企业生产过程中，有害重金属扩散与污水排放造成；二是农业生产过程中，大量使用化肥与农药形成的污染。对工矿业污染，必须加强法治，立即勤查严打，坚决制止新的污染，同时要求造成污染的企业按责任大小出资，限期消除已经造成的污染。从目前的江河水污染源主要是一些中小企业暗中排放、大企业基本上都已采取治污措施的实际情况看，只要严格执法，严惩重罚，就能够迫使不法企业采用先进技术和必要措施，不再污染水土。至于由此带来的此类企业生产成本上升、产品价格上涨、出口竞争力下降、当地财政收入减少等问题，都应在所不惜。因为这本来就是理应付出的代价，企业不承担这些代价，而是转移给国土，也就是转嫁给全体国民和子孙后代承担，必然扭曲成本与价格结构，进而扭曲产业和进出口结构，甚至扭曲人民币汇率，导致外汇储备畸形增长。

　　对过量施用化肥与农药形成的水土污染，需要进行综合治理。其中最主要的手段，是积极研发推广农业先进技术，设法改良或者取代目前使用的可造成污染的化肥和农药。与此同时，还应进一步考虑适当调整粮肉的进口指导方针及海外投资移民政策，慎重调整计划生育政策。需要研发与推广的农业先进技术，重头在品种改良与种子优选。用以改良与优选的技术手段，不应排斥近年兴起、前途无量的生物基因工程。在这方面，我国不仅必须大量投入科研经费，培养世界领先的科技队伍，支持重大的科技攻关项目，还需要大力加强科普教育，逐步改善社会舆论。

　　大量使用氮肥，是造成我国水污染和土壤有机氮贫乏的重要原因。土壤缺少有机氮，为保粮食产量，又必须多用氮肥，形成恶性循环。治理由此而产生的水土污染，除了大力推广沼气制造等秸秆变农肥的技术，还需要换个角度，从适当增加粮肉进口、相应减轻土地产粮压力的方面想办法。有人担心增加粮肉进口会受制于人，其实一旦发生战争，我国的最大弱点是如何保障石油供应，而非粮食。只要生产潜力在，有半年时间勒紧裤带，或者宰杀若干宠物狗，并暂时停止淀粉糖和氨基酸出口，短期减少工业用粮，就可度过缺粮难关。最近十多年来，我国粮食需求的增长，主要表现在饲料用粮与工业用粮方面。因而，调整粮肉进口方针，应当把增加牛羊猪肉和工业用粮的进口作为重点，直接食用粮还要保证自产。

　　人口多需求大，人口数量与土地产粮压力直接相关，人口密度是影响生态环境的基本因素之一。我国东部地区生态环境趋于恶化，与人口增加、人口密度提高不无联系。因此，从减少粮食总需求、减轻土地产粮压力的角度，深入思考治理水土污染问题，自然应当在人口数量方面动脑筋。具体地说，就是需要在政策上进一步鼓励海外投资和移民，并对计划生育政策的调整，采取慎重态度，根据地区人口密度和城市规模，有区别地顺序实施。

　　受地理位置和地势影响，我国中西部，尤其是西北地区，水面与湿地占陆地总面积的比例偏小，加剧气候干旱。整治水土，建设生态中华，还需要采取更积极的治理措施，在水流和地形允许的条件下，尽可能早筑坝，多筑坝，筑大坝，通过调水渠，利用人工湖，最大限度扩大干旱地区的水面，浇灌林带，培育绿洲，日积月累，逐步调节改善气候。在这方面，还应加强国际合作，譬如更加积极地与俄罗斯探讨从西伯利亚贝加尔湖调水的可能性，补充内蒙和京津冀地区的水源。

　　为使农村生态环境改善能够给城市空气净化提供良好条件，产生积极推动作用，在大力治理农村水土污染的同时，还应加入改善农村交通与卫生条件、普遍提高房屋建设标准与美化外形等方面的内容。在广阔农村，尤其是大城市郊区，形成交通便利、通讯发达、清洁优雅、富有乡村趣味的宜居环境，有可能使一部分市民和艺术家等城市自由职业者，愿意到城郊乡村生活与工作。这样就将在大城市周边形成更多的宜居小镇，从而优化城镇居住格局，降低大城市中心区的常住人口密度。

　　依靠清洁能源

　　净化城市空气

　　除人口密度，影响城市空气质量的主要因素，是能源消耗与建筑扬尘等，其中能源消耗的影响最大。无论汽车尾气、锅炉烟气，还是燃灶排气，总而言之，城市中污染空气的各种废气排放，绝大多数都源于能源消耗。因此，治理城市空气污染，除了美化郊区乡村、发展周边小镇、疏散城区人口，最大的工作重点，就是要围绕能源做文章，设法降低能源消耗，改善能源消费结构，大力研发并积极推广使用清洁能源。

　　做能源文章，可分为上下两篇。从我国国情出发，考虑能源开发科技进步前景，上篇应当以消费促生产，在“十三五”规划期，首先把能源消费环节作为解决环保问题的重点，以此促进各种清洁能源的生产，尽量提高清洁能源的占比。下篇则需全力以赴，研发吸收利用最新科技成果，大力发展核能，积极迎接热核时代。上下两篇紧密相连，上篇为下篇出台作好推广应用的必要准备，下篇为上篇提供无穷无尽的能量支撑。

　　在能源消费环节加强环保，净化空气，主要途径是扩大电力的使用范围，在交通运输、供热取暖、炒菜蒸饭、建筑施工、开矿冶炼、工农业生产等各个能源消费领域，都尽力争取实现电气化或电动化。这就需要从立法、价格税收政策与投融资方针等方面，大力支持扩大用电的科技创新，切实鼓励推广应用电力。譬如，可以考虑立法规定城市公交必须全部使用电车，为减少电池污染，绝大部分公交电车应当是有线的。与此同时，还应研究在公路上配置电缆、为长途公交和物流货运专线提供动力的可行性问题。在炊事方面，不仅馍可用电锅蒸，肉可用电锅炖，菜也可用大功率的电锅炒。因而，中餐炊事的电气化，并不存在技术障碍，关键问题是要加强政策调节，在提高居民燃煤燃气税率的同时，增加用电补贴，让家庭用电更划算。

　　在能源生产环节加强环保，净化空气，从长远看，最根本的途径只有一条，就是利用热核发电，让海水变成取之不尽的清洁能源。水电、风电、太阳能与核裂变等其他清洁能源，由于可利用总量有限，只能起辅助作用。进入21世纪以来，可控核聚变试验技术，获得显著进展，已经临近突破点。不能排除如下可能性，在即将到来的20年代，攻克可控核聚变技术难关，建成首批热核发电站，30〜40年代迅速改进推广，50年代迎来热核时代。

　　基于上述估计，由于短期内还无法利用热核发电，为减少空气污染，“十三五”规划期在大力推动能源消费电气化的同时，在能源生产方面，还必须加强非热核其他清洁能源的开发利用。首先，应当结合江河治理与水利工程建设，在中西部地区，尤其是西南广西、贵州、云南、四川和西藏等5省区，进一步加快水电开发，充分利用可再生的水能资源。其次，在工业发达、人口密度高的东部缺电地区，急需加快建设核电站。同时还需在有条件的地方，适当发展风电，合理利用太阳能。通过开发利用上述清洁能源，尽可能取代淘汰污染严重的燃煤发电厂。

　　我国东部地区目前的空气污染严重，并有加重趋势，确实令人担忧，但却不必悲观。之所以这样说，是因为我们幸运地赶上了人类科技快速进步的新时代，恰好处于能源大革命的前期。热核时代一旦到来，所有燃煤燃油燃气的火力发电厂以及核裂变发电站，都将被逐渐关闭。核裂变材料作为能源动力，主要是装配在大型海轮上，用于海洋运输。笔者相信，40年后，即2055年后，全中国的天空，都将是蓝色的！

　　(来源：《中国投资》 作者：中国投资协会副会长)