据中国之声《新闻纵横》报道，去年以来，楼市整体不景气，但是一线城市的火热程度丝毫不受影响，一线城市天价学区房只是冰山一角，还有地区出现了看房不立刻下订金，马上房子就归别人的情况。这也成为今年两会的热议，对此，在今年政府工作报告中，明确提及要“因城施策”。

　　“因城施策”就是要对“楼市冰火两重天”的情况有的放矢。对一线和部分二线城市来说，就是要为楼市去火、降温。两会结束，上海第一个开始动作。昨天，上海市政府联合住房城乡建设管理委员会等多家负责单位举行了新闻发布会，联合出台《意见》，从严、从紧房地产市场调控，抑制非理性的过热情绪。

　　近几年来，一线城市房价一直高烧不退。从去年下半年至今，上海房地产市场也弥漫着非理性过热的情绪，房价形成了加速上涨的趋势，同时也有投资投机性需求回潮、部分企业及从业人员违规操作等一些新情况、新问题出现。上海市住房城乡建设管委会主任顾金山表示，房价非理性上涨首先与从股市流出大量资金进入楼市有关。流动性相对宽裕，一线城市的楼市成为游资主要的流向。去年房地产市场通过信贷，通过股市方面转移方向到房市的，还有外地一些两三线城市资金流入到上海的资金比较多，尤其是去年下半年以来。

　　另一方面，也跟“跟风”心态有关。上海本地的一些刚性需求集中入市，也带动了一些本来暂时没有预期买房的用户开始出手。顾金山说，这些用户看房价涨了以后，也提前入市了。信贷税收政策也使得交易量有了大的推动，供求关系比较紧张。部分企业违规操作，一些开发商中介推出p2p平台推出场外配资的业务。使得本来没有条件购买第二套房子的人，通过首付贷过桥贷变成可以入市，或者是提前入市。

　　针对以上情况，上海市公布《意见》规定了九条新政，列在第一条的就是，从严执行限购住房政策。提高非本市户籍居民家庭购房缴纳个人所得税或社保的年限，从自购房之日起计算的前3年内在本市累计缴纳2年以上，调整为自购房之日前连续缴纳满5年及以上。企业购买的商品住房再次上市交易，需满3年及以上，若其交易对象是个人，按照本市限购政策执行，同时为进一步规范交易，限购审核将前置至交易备案环节。值得一提的是，要实行差别化住房信贷政策，就是对拥有1套住房的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房的，首付款比例不低于50%；而购买非普通自住房的，首付款比例不低于70%。中国人民银行上海总部调查统计研究部主任王振营解释说，在供给紧张的情况下，首先要保证没有房子的市民和购买第一套房子的需求。

　　提供足量的信贷，首付比例保持在30%；但另外一方面比较严格地甄别，在第二套房需求当中，是不是买了特别大的房子，或者第二套房有没有还完，在这种情况下，把第二套房的贷款标准，提高了一些，这样能够促进上海房地产整个市场回到供求平衡的水平轨道上来。

　　根据《意见》，上海还将建立统一、规范的房地产市场信息定期发布机制。加大执法力度，依规查处房地产开发企业和房产中介机构相关“捂盘惜售、炒作房价、虚假广告、利用不正当手段诱骗消费者交易”等违法违规行为，并将相关信息纳入本市公共信用信息服务平台。上海市住房城乡建设管委会主任顾金山说：“今年我们主要是加强捂盘惜售的管理，因为在这个阶段中，有的房地产开发商，它为了卖个好价格，它有的时候捂盘，供应的时候压着，一点一点往上供，造成饥饿感，那么现在我们不允许，我们现在是要求，一次上市供应量不少于3万平方米，所以加大一次上市的供应量。第二就是供应力度，节奏上面，我们跟各相关区也强调了，在今年加快供应的节奏。”

　　作为两会后中打出房价“灭火第一枪”的一线城市，中原地产市场研究部总监张大伟分析，如果政策执行到位，今年上海房价或将出现回落。

　　张大伟说，对市场综合的影响来说，能够起码会是抑制前几个月出现的暴涨，那么整个市场的价格会很快出现，部分观望出现带来的价格调整的可能性，所以2016年上海如果没有出现“救市”的情况下，如果严格执行这个政策的话，可能全年房价的涨幅就会被明显抑制住。

　　张大伟判断，在上海之后，其他一线城市甚至部分二线城市很快也会有类似更加严格的调控或约束性政策出台：“包括南京、苏州、合肥、厦门这些城市应该都会有一系列的这种力度不一的约束性，或者说维持市场平稳的一些政策出现。”

　　这说的是上海，同样在昨天深夜，深圳楼市调控新政靴子落地：购买首套房但近2年内有住房贷款记录的或在深圳市已有一套住房但是已结清相应住房贷款的，贷款首付比例执行最低4成；非深圳市户籍居民家庭限购1套住房，而且需提供3年以上连续缴纳个人所得税或社会保险的证明。这份深圳的新政策从昨天起开始执行。

　　一方面是要给大城市的火热市场降降温；另一方面，三、四线城市来说，要让长久缺乏活力的楼市重新升温来融化“坚冰”。作为典型的三、四线城市，宁波昨天也向社会公布了征求《意见》稿，加速去库存。

　　楼市冰火两重天中，除了一线和部分二线城市的“火”，三四线城市的冰也正在被融化。各地新政陆续和大家见面。宁波市政府昨天也正式对外公布征求《意见》稿，加速去库存。

　　宁波市住建委副主任诸国平表示：总体来讲，库存还是比较偏高的状态，宁波目前全市还有超过9万套的住宅，如果计划时间算的话，也要16、17个月。

　　《意见》中明确，居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，最低首付款比例为20%。对拥有1套住房而且相应购房贷款未结清的居民家庭，再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房，最低首付款比例为30%。此外，继续落实税收优惠和购房、租房补贴政策。诸国平说：“将去年出台的购房按揭，按契税的额度50%给予补贴的政策，截止时间从2016年的6月30日延长至2016年的12月31日，并将商业办公用房购房补贴的比例提高到80%。”

　　按照政府工作报告要求，农民工成为城市市民的同时，也会带动楼市去库存的脚步。因此，新政明确，要加大住房公积金对个人购房的支持，同时鼓励农民进城买房，特别是，鼓励房产公司出租存量住房。下一步将进行一定的财政的补贴，来鼓励他们开展住房租赁。