煤炭资源税改革尘埃落定 清费立税降成本 更多品种将纳入

　　财政部、国家税务总局近日发布《关于实施煤炭资源税改革的通知 》，自2014年12月1日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革，煤炭资源税税率幅度为2%至10%。此外，自12月1日起全面清理涉及煤炭、原油、天然气的收费基金，而原油、天然气资源税有关政策也将同时调整。

　　分析人士表示，清费立税同时进行有助于减轻企业税费负担。而煤炭资源税实现从量计征向从价计征的转变，将有利于完善资源产品价格形成机制，促进资源合理开采利用。随着我国资源税改革从石油、天然气扩大到煤炭，预计其他资源品种的资源税改革将加速推进。

　　清费立税同步走

　　财政部税政司、国家税务总局财产和行为税司有关负责人指出，煤炭资源税实行从量定额计征，计税依据缺乏收入弹性，调节机制不灵活。同时，煤炭企业还需缴纳一些收费基金，与资源税在性质、征收环节及对象、方式等方面基本相同，存在费重税轻、税费结构不合理、重复征收等问题。

　　该负责人表示，按照清费立税、减轻煤炭企业税费负担的原则，将煤炭资源税费改革作为近期财税体制改革的突破口，有利于理顺资源税费关系，规范财税秩序，堵住地方乱收费的口子；有利于完善资源产品价格形成机制，促进资源合理开采利用，加快经济发展方式转变。

　　除了煤炭资源税实现从价计征改革，目前已实施资源税从价计征的原油和天然气也将自12月1日起，对适用税率和税收优惠政策进行调整。

　　财政部、国家发改委日前同时发布的《关于全面清理涉及煤炭原油天然气收费基金有关问题的通知》中也明确，清理涉煤收费基金，将煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停止针对煤炭征收价格调节基金，取消山西煤炭可持续发展基金、原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费等，取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金。

　　减轻企业税费负担

　　“清费”与“立税”同步进行，广发证券研究认为，目前我国涉煤税费多达109项，其中包含21个税种和88种收费项目。由于目前各公司税费承担仍较高，虽然各地政府已经陆续出台政策减免税费，但费用下降仍有一定空间。

　　汾渭能源咨询动力煤分析师曾浩认为，对此前税费低的省份可能采取2%的低税率，而山西等主产煤省份可能采取更高的税率，大概会在8%以下。

　　财政部财政科学研究所副所长白景明表示，此次公布的煤炭资源税改革方案，充分照顾了不同地区不同企业的具体情况，特别是对于煤炭运输等费用都进行了相应扣减，能够照顾煤炭企业的实际情况。而洗选煤被纳入征税范围，并规定了一定折算率，有利于鼓励煤炭企业对原煤进行深加工，促进煤炭节能环保利用。

　　水资源等将逐步纳入征收

　　按照现行办法，包括原油、天然气、煤炭、盐、有色金属矿原矿等七类税目征收资源税。其中，原油和天然气已提前完成从价计征改革，税额按销售额的5%至10%征收。而煤炭采取从量计征方法，焦煤按照每吨8至20元征收，其他煤炭每吨0.3至5元。其具体适用的税额、税率按照等级确定。

　　招商证券认为，煤炭资源税改革的推行将在未来为相关企业带来一定的利好，经营业绩相对不错的企业将会迎来投资者的重点关注。而目前煤炭资源税改革仍需要相关部门具体细致地研究税率等问题，进而在改革后能够给整个行业带来实质性的推动作用。

　　财政部税政司、国家税务总局财产和行为税司有关负责人表示，下一步将会同有关部门加快推进其他品目资源税从价计征改革，并比照煤炭资源税改革的清费原则，清理规范相关收费基金。同时，根据十八届三中全会决定提出的“逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间”的要求，结合相关资源特点、资源税费性质，逐步将水流等自然资源纳入资源税征收范围。