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　　广州2014年度审计报告披露问题一箩筐

　　广州市十四届人大常委会第43次会议昨日召开，新任市审计局局长冯慧光作2014年度审计报告。报告披露，1650个项目预算执行率不足50%，其中22.75亿元的项目执行率为零。国企审计中发现了会计信息不真实等诸多问题，但报告却未像往年那样“点名”。报告新增对稳增长审计，结果发现16条涉嫌严重违法违纪线索，已按规定向有关部门移送。

　　1650个项目

　　预算执行率不足50%

　　预算执行率低是个老问题。报告披露，去年市本级预算单位共有19397个预算项目，但有1106个项目执行率低于50%(平均24.66%)，占预算项目总数的5.7%，涉及金额40.47亿元。另外，有544个预算项目执行率为0，占预算项目总数的2.8%，涉及金额22.75亿元。

　　报告具体“点名”:预算执行率低于50%项目个数最多的为广州外国语学校和原市建委，分别有20个和19个。6个预算单位的未执行金额超亿元，最高的为原市国土房管局，达4.37亿元。在预算执行审计所抽查的9个部门中，有6个存在部分项目预算执行率偏低的情况，如市文广新局3377.04万元的文物保护专项资金预算执行率为11.13%，市残联20项金额合计2亿元的基建及维修项目预算执行率为26.52%。

　　在对白云、黄埔审计中发现，2013年白云区有1198个项目当年执行率低于50%，涉及金额25.91亿元，其中有785个项目当年支出率为0，涉及金额15.41亿元。

　　国企审计

　　对问题企业全篇未点名

　　备受关注的企业审计方面，报告披露了对原地铁总公司、广州轻工集团等7家企业的财务收支的审计情况，涉及资产总额3088亿元。结果发现问题不少，比如会计信息反映不真实，且涉及金额动辄过亿元，不过报告对涉事企业大多以“某集团”、“个别企业”指代，并未像往年点出具体企业名称。

　　会前的媒体吹风会上，市审计局副局长严健蓓解释称，今年的审计报告在企业审计这块未点名，是参考了上级审计部门的做法。不过，新快报记者翻阅前两年审计报告发现，2012年度和2013年审计报告对国企审计都有“点名”，尤其是2012年对涉及问题的企业更是一个不落地“点名”。

　　“厚度上有进步，但在深度上有所退步。”有媒体人士如是评价今年的审计报告。市人大预算委副主任委员黄美银也表示，现在是审计查出问题，查出的问题今年整改了，但就是被查到的那个单位改了，但其他单位的警示作用确实还需要进一步强化。

　　报告详解

　　部门审计

　　市残联外租物业超10年未收租

　　对市林业和园林局、文广新局、外办、统计局、妇联、残联、气象局、编办、团市委等9个部门开展了部门预算执行审计和其他财政收支审计。

　　审计发现，有7个部门支出超预算或扩大支出范围，涉及金额671.06万元。如市外办有315.44万元项目资金未按预算批复用途使用;市文广新局及属下3个单位公务用车运行费超预算列支，涉及金额143.22万元。

　　有3个部门“收支两条线”执行不到位，涉及金额893.71万元。如市妇联属下的市儿童活动中心艺术幼儿园未上缴非税收入433.36万元，已坐支274.01万元用于人员工资社保、日常经费等方面。

　　报告披露，有5个部门未严格执行政府采购和招投标规定，涉及金额601.16万元。如市林业和园林局321.43万元建设管理服务项目未按规定招标;市妇联属下市儿童活动中心90.33万元小额工程和货物未按规定采购。

　　2003年至审计时，市残联将793平方米的物业提供给民营企业使用，未收取租金。市外办2001年终止建设的国际友谊村项目结余资金60万元，至审计时仍未上缴市财政。

　　市气象局一工程超过概算五成

　　7个被审计部门都存在未按规定管理国有资产问题。有2个部门上报清产核资数据不实，如市残联清产核资时少报土地和建筑物，涉及投资金额3.27亿元。3个部门未按规定处置或使用资产，如市统计局合作办学使用国有资产，未履行相关手续。

　　此外，有3个部门违反基建程序规定，如市气象局监测预警中心项目征地拆迁费用超概算2031.55万元(超52.70%)，未办理相关审批手续。有4个部门会计核算不规范，如市编办2009年至2011年没有登记会计账，补记账后部分科目与决算报表不符;市气象局未按规定结转项目资金1200万元。

　　对上述问题，部分预算单位已通过收回资金、调整会计账目等整改问题金额8.08亿元。

　　绩效审计

　　用误餐补贴招揽村民

　　致职业培训流于形式

　　报告还披露了对广州市职业培训补贴专项资金绩效审计情况，发现了对培训机构和培训质量的监管不到位等三个方面问题。

　　审计发现，培训补贴制度不健全，部分资金使用脱离有效监管。包括:基本未量化培训补贴使用目标，仅有“培训人数”一项量化绩效目标;未按规定联合市教育部门开展定点培训机构认定，一直沿用2008年由市人社局单独认定的98家定点培训机构;个别培训与促进就业的目标不吻合，如2012年全市家政服务员持券学员人数为3.63万人，其中2.09万人为在职人员，占比为57.58%。

　　资金使用上，占培训补贴六成以上的培训班被转包和重新分配补贴资金，使这部分资金脱离有效监管，同时造成实际培训与定点培训机构脱节，难以保证培训质量。

　　报告还指出，对培训机构和培训质量的监管不到位。6家定点培训机构为学员填报虚假文化程度，套取补贴资金60.88万元。部分培训班课时、课程设置、教师资格不符合规定。部分考试鉴定工作由无考评员资格证的人员完成。

　　更离谱的是，部分培训机构以误餐补贴等形式吸引基本无就业可能、无学习意愿的人员参加培训，致使培训流于形式。报告举例称，2013年增城培训中心与一学校合作培训的3个保安员班，其参训人员均是增城某村村民，实地访问的17人均表示参加该培训班是为领取组织者下发的现金补助，培训后无意从事保安工作。