电子商务领域存在侵犯知识产权和销售假冒伪劣商品现象，而且手段不断翻新。昨日，全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东针对电商售假问题提出提案，建议通过平台首问负责制的方式，系统屏蔽假冒伪劣产品。

　　现状：网上售假屡禁不止

　　2014年，我国社会消费品零售总额26.24万亿元，增幅10.9%，其中网上零售2.79万亿元，增幅49.7%，占比10.63%。网络购物已经成为城乡居民重要的购物渠道，随着移动互联网的应用普及，网络购物还将保持长期、快速的增长。

　　十多年来，与网络购物蓬勃兴起同步发展的，是网络购物中假冒侵权等违法行为没有得到有效根治。由于网络平台集客能力强、辐射覆盖面广，缺乏严格前置审核流程的开放平台，使售假等网上不法经营行为有机可乘、蔓延泛滥，严重损害产权人和国家利益，严重影响消费者正当的消费权益，人为增加大量社会监管成本，无谓地浪费公共资源。

　　电子商务是中国商业的未来，网上购物是未来居民的生存方式，就像阳光、空气和水一样，没有良好的生态环境就没有和谐的社会，没有法制严明、诚信文明互联网交易秩序，就没有中国电子商务和网络购物健康发展的未来。

　　建议：建立“平台首问负责”机制

　　“平台首问负责，就是要明确电商平台企业是网络交易的主体之一。所有的平台电商企业都以线上展示推介、系统数据流程、结算支付服务等形式参与了开放平台商户的经营行为，理应承担相应的责任。平台首问负责机制不是让平台承担所有责任、无限责任，是要根据具体责任性质，区分平台的不同主体责任。”张近东建议，首先，要全面承担证据保全责任。网络交易的证据在开放平台的系统里，凭证是平台企业内部的数据。平台企业必须要全面承担交易数据证据保全的责任，不得隐瞒、删除系统数据，影响司法取证和消费者维权的数据凭证。其次，还要承担相应的违法侵权责任。网上售假行为之所以猖獗，其中一个重要的因素是开放平台缺乏前置约束，导致假冒伪劣产品进入门槛低，后续维权执法成本高。平台企业要建立起前置约束机制，过程屏蔽机制杜绝假冒露出，事后承担连带侵权的相关责任。由商户违法经营引发的平台企业的连带侵权责任，必须要有明确的界定。允许平台企业事先向商户征收诚信经营保证金，规避平台企业的风险。另外还应该出台先行赔付消费权益受损责任。当平台售出产品出现质量问题，平台应先行负责，按国家规定尊重消费者的选择，承担商品的维修、退换，以及其他对消费者构成的经济损失的赔付，平台企业在事后和过程中另行追溯商户的责任。

　　推行平台首问负责机制，是从平台制度设计层面遏制假冒伪劣的流通，从根本上保障消费者的权益。从长远来看，推行平台首问负责机制，是让更多的企业对消费者负责，对市场发展负责，有利于规范企业的生产经营行为，鼓励守法企业的积极创新，提升全社会的创新能力。有利于正本清源，维护网购市场秩序，促进电子商务有序、健康发展。

　　鼓励电商下乡，推动农产品流通体系建设

　　“今年的提案也不离老本行。”张近东表示，他一共带来三份提案，还包括鼓励电商下乡，推动农产品流通体系建设。

　　目前我国农产品流通基础设施落后、流通成本高、效率低的问题依然存在，亟待解决。

　　他建议，加快农产品标准化体系建设。扶持第三方农产品认证机构，带动农产品标准化建设，倒逼小农生产模式向现代农业迈进，实现规模化种植、标准化管理、品牌化营销，为高质量的农产品通过电商平台进入流通领域奠定基础。

　　其次，鼓励电商下乡搭建电子商务平台。积极鼓励电商打造农产品的网上交易平台，借助电商渠道和网络优势，把农产品资源“引流上线”，打通农产品进城的流通渠道。此外，鼓励电子商务企业利用云计算、大数据技术为农户提供网上交易数据分析指导，实现农产品的按需种植、定制化生产。

　　另外在推动物流产业绿色发展方面，张近东委员也有建言要发展智能物流基础设施，支持农村、社区、学校的物流快递公共取送点和智能服务柜建设，并出台相关政策鼓励企业将这些资源向社会开放，减少最后一公里配送带来了交通压力和环境压力。鼓励龙头物流企业搭建面向中小物流企业的物流综合信息服务平台，将企业物流系统社会化，促进货源、车源和物流服务等信息的高效匹配，促进社会物流资源的整合优化，降低货车空驶率，提高整体物流效率。