本报讯（符丹丹）4月8日，海南省澄迈县质监局发放了第一张产品质量检验机构计量认证，这是海南省质监局试点省级行政审批改革事项委托市县直属局办理后，该省市县直属局发放的第一张许可认证。

　　4月8日上午10时30分，海南华盛建筑工程检测有限公司经理刘兴平在澄迈县政务服务中心拿到了第一张产品质量检验机构计量认证。从申请到发放只用了不到1个月的时间，“真的是很方便，以前办资质认证要往海口跑，至少需要两个月，现在我从3月16日在澄迈政务服务中心质监局窗口递交申请材料，不到1个月就给我办好了。”刘兴平激动地说。刘兴平的公司是一家专为混凝土及原材料提供质量检测的第三方检测机构，以前办理相关资质认证需要到海南省质监局行政审批办递交申请材料，行政审批改革后，该局将资质认证的权力下放到市县直属局，让企业在“家门口”就能办得了证。“再也不用为办个证在海口、澄迈来回跑了，既省去了往来的费用，更是节约了时间成本。”刘兴平说。

　　十八大以来，行政审批制度改革是政府职能转变的一项重要措施和简政放权改革的突破口。为适应经济新常态下的发展需要，海南加快实施简政放权工作，通过权力下放更好地服务企业。2015年12月，海南省质监局正式在三亚质监局和澄迈质监局启动行政审批制度改革试点工作，在按照规定精简审批项目、下放审批权限的基础上，以行政委托的方式，将重要工业产品生产许可证核发、机动车安全技术检验机构资格许可等11项法律法规规定由省级质监行政机构承担的行政审批事项，交由设在市县的直属局承担。

　　“企业的许可认证交给地方直属局办理，为企业节约往来的路费成本外，也提高了办事效率，原先由省质监局统一办理时，按规定从接收到发证需要20至25个工作日，现在由我们市县直属局办，时间缩短了一半多，大大节约了企业的时间成本，做到效率高，标准不降低。”澄迈质监局局长王岛说。

　　“将省级行政机构承担的行政审批事项委托给市县直属机构，必须考虑到行政审批工作质量得到有效保障，以及基层机构的工作能力，因此海南省质监局推进该项改革十分慎重。”海南省质监局行政审批办副主任许峰表示：“一是深入调研学习，组织人员深入浙江等兄弟省市，学习借鉴他们的相关工作经验和做法，然后结合海南实际，拿出工作方案和措施，制定相应配套制度；二是决定先试点取得经验后再在全省铺开，选取的三亚、澄迈两个局在直属局中有代表性，试点成功即可立即将相关做法复制到其它直属局；三是加强业务指导，强化监督管理，确保委托下放后的审批工作不走样，质量不降低。”权力下放后，如何杜绝直属单位滥用权力？如何进行监管？许峰说：“海南省质监局早在半年前就起草并印发了《海南省质量技术监督系统行政许可委托监督管理办法》等6部文件，内容涉及委托办理行政许可（审批）的事项、办理的流程、人员的权力权限、办理人员违反规定后的责任追究等，从各个方面加强对委托的行政许可实施监督管理。”

　　“澄迈质监局的这一小步是海南质监系统的一大步。”海南省质监局局长林盛梁表示，“下一步，海南省质监局将进一步深化行政审批改革工作，将‘含金量高’的行政审批权下放至市县直属局，并在澄迈局、三亚局取得试点经验后向全省推广。未来，海南省质监局将向兄弟省市区借鉴好的做法，真正做到省局零审批、零收费，让省局从具体的行政审批事务中解脱出来，更好地发挥监督、监管、指导的作用。”林盛梁说。

　　海南省质监局此次以行政委托方式交由直属局承担的11项行政审批事项是：工业产品（含食品相关产品）生产许可证核发（国家质检总局发证产品除外），机动车安全技术检验机构资格许可，设备监理单位资格证书核发，产品质量检验机构计量认证，计量标准器具核准，计量器具新产品型式批准，气瓶、 移动式压力容器充装单位资格许可，特种设备安装改造维修单位资格许可，特种设备检验检测机构资格核准，特种设备设计单位及设计文件许可和特种设备制造单位资格许可等。