对骗补害虫

　　要定点清除

　　□ 胡立彪

　　在今年两会上颇受关注的新能源汽车骗补问题，日前又被记者们拿到中国发展高层论坛上，再次抛给工信部部长苗圩。苗部长回应称，财政部、科技部、工信部和发改委四部委关于新能源汽车骗补全面核查工作还没有最终结束，在一些点上确实已经发现问题。对这些问题，将发现一起处置一起。

　　从苗圩的回应看，政府方面对新能源汽车骗补现象是非常重视的，查处的态度也是非常坚决的。对此，全国政协副主席、科技部部长万钢在两会期间也有同样的表态：骗补事件影响的不仅是行业，更是人心。对待这样的害虫，我们要像啄木鸟那样定点清除，快查狠查。

　　所谓“定点清除”，其实就是对症施药。那么，点在何处，病因为何呢？

　　与其他国家的思路一样，我国在新能源汽车发展初期，政府方面也希望通过“看得见的手”发挥推动作用。“十二五”时期，财政部会同科技部、工信部等部门研究出台多项政策措施，包括消费补贴、税收优惠、政府采购、技术研发、充电设施的奖励、标准法规的建设、体制机制创新等，政策涵盖研发、生产、消费、运行等各环节，大力支持新能源汽车产业。最吸引人的当然是真金白银的补贴。有人算过一笔账：生产一辆纯电动客车，“国补”加上“地补”以及其他优惠政策，有些车型最高可以享受100万元补贴。

　　补贴力度这么大，前所未有，世界少有，应该点赞。不过，这么多钱把握不好补的规则，就容易出问题。从之前已经出台的补贴政策细则看，确实存在疏漏。新能源汽车企业在研发和销售环节都能获得补贴，只要车辆达到规定的技术标准，除了中央财政补贴，一般还能享受与中央按1:1发放的地方补贴。这样的补贴规则明显过粗过松，而且补贴政策在执行过程中也缺乏严格的监督机制。事实上，按照这样的补贴政策，随便一个企业就可以生产新能源汽车，只要生产了，都可以拿到补贴。

　　市场从来不乏投机者。新能源汽车领域出现这么好的一个机会，有些别有用心的企业当然不会放过。于是，骗补就成了水到渠成的事。业内人士透露，目前一些车企主要采取两种骗补方式：一是整车企业全资或参股汽车租赁公司，通过“自产自销”的方式，拿到国家和地方对电动车的补贴；二是由一家汽车租赁运营公司主导，一边采购整车企业，一边与电池企业合作，通过“多采购整车，少采购电池”的方式，从中获取补贴。据估算，在涉及新能源汽车骗补产业链中，300亿元的补贴资金至少有十几亿元被套走。

　　既然发现了骗补的主要手段，那么定点清除的工作就不难做。而找到了规则本身存在问题是主要病因，治病也就有方了。所谓“他山之石，可以为错”，在新能源汽车补贴方面，可以参考先进国家的做法。为了防止企业钻政策漏洞，德国、法国等国家一般会提高补贴门槛，提高续驶里程标准，从而推动真正的电池技术研发。日本、韩国则对购买新能源汽车的顾客提供高额补贴，补贴在用户端，以提高此类汽车的销量，刺激车企转型。而美国加利福尼亚州推行的不重补贴而重处罚且奖惩交由市场的零排放汽车积分交易机制，效果也非常不错，是特斯拉电动车走向成功的关键制度，尤其值得借鉴。