本报讯 （记者王 辉）在我国新能源汽车发展过程中，扶植政策一直发挥着重要作用，许多厂商甚至患上了补贴政策依赖症。随着新能源汽车产业化发展步伐加快，新能源汽车政策依赖症已到了需要根除的时候。

　　如何才能做到对症下药？近日，中国电动汽车百人会发布了《新能源汽车政策工具包解析》（以下简称《工具包解析》）研究课题，通过分析、解读北美（主要是美国）、欧洲（主要是德国）、日本和中国4个主要新能源汽车市场推广政策，以期达到用最好的良策纠正中国新能源汽车发展中存在的政策误区。

　　课题形成的研究成果包含了以下5个板块：全球新能源汽车激励工具包总体评述；中国新能源汽车政策及乘用车激励工具分析；美国各级政府电动乘用车激励政策量化评估；日本电动汽车相关政策发展综述；欧洲新能源汽车政策综述及分析。

　　据国务院发展研究中心企业所副所长张永伟介绍，该课题研究历时1年，通过对全球4个国家的新能源汽车市场政策的研究发现，非货币政策的作用正日渐凸显。

　　用最好的对策纠正政策误区。据悉该课题借鉴每一个市场上执行最好、作用最强的政策，以期为今后我国新能源汽车发展过程中政策制定提供依据。张永伟表示，“通过研究国际上新能源汽车扶持政策的共性，纠正我国新能源汽车扶持政策的误区是《工具包解析》的重要作用。”

　　《工具包解析》课题组认为，4个国家和地区的新能源汽车市场在政策制定过程中都有自己的长处和相对薄弱的环节，其中，美国基于零排放的新能源汽车补贴机制、日本新能源汽车的路线选择机制正是我们所应借鉴的良策。“过去我们有一种误区认为补贴越多，新能源汽车产业就发展得就越快，认为补贴是产业发展最重要的手段。但研究发现，补贴其实是一把双刃剑，特别是直接货币化的资助类补贴，必须要有一个很好的转换机制。”张永伟表示，“补贴早期可以多一点，到一定阶段就要退坡，但退坡时其他工具要快速衔接上，非货币化的政策和货币化补贴政策应该有机结合。”

　　同时，扶持政策要有调节机制，发现不适合的内容马上剔除；发现缺失的部分及时增补，查漏补缺，满足市场需求，否则，不适合或跟不上都会影响产业发展。“新能源汽车发展过程中，不怕出现一两个不好用、不适用的政策，关键是要能及时调整，根据市场进程及时调整扶持政策的力度、侧重方向等。”张永伟强调。

　　据张永伟介绍，通过研究美国新能源汽车政策发现，中国扶持政策的持续性和较低的产业转化成本是其他任何国家都没有的优势。“但我国新能源汽车扶持政策在协同机制上不够灵活。其他国家的扶持政策应用侧更多一些，而生产侧牵引政策缺失或不到位，我们却恰恰相反，这就造成了新能源汽车使用便利性的缺失。”张永伟说，进入市场的新能源汽车一定要能够让消费者便利使用，这需要包括生产部门、交通部门、电力部门、建设部门等各部门联动，共同推动市场便利化应用，而这方面，我们的联动机制还远远不够，这也是我国新能源汽车充电基础设施落后的主要原因。