□姜丹本报记者王梅

　　2015年5月公布的统计数据显示，西安市雁塔区已经连续8年荣获陕西省城区经济社会发展五强区第一名。这背后支撑的是一批具有引领作用的重大项目的顺利推进，有力提升了雁塔区经济增速、效益和可持续发展能力。例如，全市稳“增长28条”和“促投资16条”出台后，鱼化工业园重点工业项目建设进展顺利，入园企业大幅增长，科技创新基地管理机构完成调整扩充，进一步理顺了管理机制，优化了力量配置。开发区板块在该区布点的重点产业项目顺利推进，投资超额完成过半任务，有力保障了开发区对西安市的经济贡献。到现在该区新登记企业同比增长157%，各类市场主体迸发出蓬勃活力。前9个月，该区生产总值总量居西安市第一。

　　可以这么说，雁塔区主要经济指标实现了量速并举、提质增效。那么，雁塔区是怎样一步一步实现跨越发展？“抓质量、求效益。”面对记者的提问，赵小林这样回答。“唯有追求质量，才能实现内涵式增长，达到中高速增长目标；也唯有追求质量，才能真正节约并充分利用资源，彻底解决产品科技含量不高、档次低、附加值低，产业处于低端、下游的现状，推动产业迈向中高端水平。牢牢抓住质量这个‘牛鼻子’，着力打造质量经济，实现‘双中高’目标。”赵小林认为，落实发展的质量和效益“中心论”，必须用新视角来认识质量，不断强化质量思维，务实谋划质量发展措施，着力打造质量经济。政府作为决策者，首先要转变观念。因此工作上有规划、安排上有位置、行动上有方案、机构上有保障。

　　雁塔区委、区政府在大力推进质量兴区战略之后， 陆续出台《贯彻落实质量兴省暨质量强市战略的意见》、《创建质量强市示范区实施方案》和《雁塔区加快标准化战略的实施方案》，还包括《雁塔区工业发展奖励办法》、《雁塔区加快工业和产业集群发展实施方案》等12项扶持政策，在信用环境、资金扶持、投诉受理等方面为企业提供保障。

　　“出台这些措施，政府要立足大质量的发展理念，需要从3个方面抓好各项工作的落实。一是监管，监管的是底线，也就是安全底线、环保底线、法制底线等。政府要依据法律法规、标准法制进行监管；二是引导。通过政策扶持、舆论宣传、各种奖励，引导扶植扶持奉公守法、遵守国家标准，对消费者负责、有市场前景的一批企业成长壮大，形成全社会重视质量的意识；三是服务。管理本身就是服务，营造一个良好的服务环境、社会环境、法制环境。”赵小林强调说，“政府打好监管、引导、服务这3张牌，最终目的是要给企业发展、居民生活提供一个高质量的法制环境、市场环境和社会环境。正所谓，‘种好梧桐引凤来’，区域环境好了，好的企业才能更好地发展，不良企业就会被挤压，无法生存下去。”赵小林说。

　　基于这样的思考，“品牌创建示范园区”成为雁塔的特色。经济上，以五大服务业为重点，加快建设综合性、生产性、科技型和商务会展等四大服务业聚集圈。城市建设上，以城市精细化管理为主线，高水平编制城市建管标准体系，全方位提升改造空间环境。公共服务上，充分发挥地区科教文化资源优势，坚持名校带动战略，打造优质教育集群，积极构建“15分钟文化圈”。

　　大质量建设，突现了雁塔品牌效应，成为雁塔区提质增效的新引擎。2015年，稳增长各项措施出台，及时研判，精准发力，以招商引资为抓手，组团参加西洽会暨“丝博会”，引进连锁企业总部6家，8个10亿元以上重大项目入区发展。以西部首家、全国领先为目标，加快智慧小寨建设，实现小寨核心公共区域无线网络全覆盖，并免费向公众开放，积极研发和推广手机应用程序增值功能，全面加载商圈所有实体店铺和公共设施信息，打造融商务智能、交通引导、数据分析为一体的电子化公众服务平台，促进新的商贸业态快速成长，推动传统产业向中高端水平迈进。目前小寨商圈以不到该区6%的土地面积承载了30%以上的社会消费总量。同时，提前半年完成燃煤锅炉拆改任务，污染减排、绿地广场建设扎实推进，空气质量优良天数超过233天。大力开展“社区建设提升年”活动，“四型社区”建设全面推开，老旧社区提升改造有序实施。

　　今年是“十二五”的收官之年，预计到年底，雁塔全区生产总值将达到1260亿元，地方财政收入突破50亿元，服务业在经济总量中占比超过70%。赵小林强调说，经济转型就是质量的转型，质量无处不在，质量必须高度重视。新常态下，雁塔区同样处在一个转折期，从增量式走向内涵式，在这个过程中，营造有利于质量提升的法制环境、社会环境，需要政府下大力气去做，各项工作都必须把质量以一贯之，这是推进雁塔可持续发展的有力保障。