禁止一次性用品应规避一次性监管
- 发布时间：2015-12-24 09:32:20 来源：中国质量报 责任编辑：罗伯特
禁止一次性用品
应规避一次性监管
□ 张西流
杭州市人大常委会审议通过并经浙江省人大常委会批准的《杭州市生活垃圾管理条例》于12月1日起施行。该条例规定，住宿、旅游、餐饮经营者不得在经营活动中免费提供一次性用品。
（据新华网）
众所周知，禁止酒店等旅游服务行业免费提供一次性用品，目的是为了节约资源，减少污染，其积极意义不言而喻。特别是，禁止生产、销售和经营使用不可降解的一次性餐具等高能耗、高污染用品，从源头上治理一次性用品，抓住了问题的关键。然而，回想过去“禁塑令”及禁止使用一次性发泡塑料餐具，历时多年却禁而不止的现实，除了消费市场的刚性需求之外，更在于监管严重缺位，让“禁令”形同虚设。由此，让人们不得不对此次杭州的“禁令”效果心存疑虑。
从表面上看，禁止免费提供一次性用品，对于酒店等旅游服务行业来说，减少了经营成本，其理应抱支持态度。然而，从深层面来看，禁止一次性用品，势必会给游客的衣食住行带来不便，有的游客就会将此归罪于酒店等旅游服务行业服务缩水，从而不去选择此类酒店。因执行“禁令”，导致消费者流失，经济效益受损，显然不是旅游服务行业想要的结果。无奈之下，为了讨好消费者，不排除有的商家暗中抵制“禁令”，违规向消费者提供一次性用品。
这无疑又给监管部门出了一道难题。可以预料，“禁令”出台之后，监管部门会有一个“兴奋期”，将会组织开展针对一次性用品的集中整治行动，严管之下，一次性用品也会得到有效遏制。问题是，监管部门随之就会进入“疲劳期”，一方面，受执法人员、经费不足的限制，监管部门难以保证对一次性用品治理的可持续性；另一方面，面对多于牛毛的旅游服务企业，监管部门显得力不从心，从而导致“禁令”执行难，重蹈禁止使用一次性发泡塑料餐具的覆辙。如此，面对禁而不止的一次性用品，有关部门可能会沦为“一次性监管”。
因此，笔者认为，禁止一次性用品，应规避“一次性监管”。首先，相关部门应进行立法，使相关单位能够依法全面禁止一次性用品。同时，实施“禁令”，宜堵更宜疏。这就要求在禁止一次性用品的同时，加快替代产品的研发、生产和供应，即推出可降解制品，满足市场需求。特别是，实施“禁令”，必然导致部分商家库存的一次性用品大量积压，给其造成巨大经济损失，对此，有关部门应采取积极措施，进行妥善处置，将其损失降低到最低限度，以此提高商家执行“禁令”的积极性。
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