□本报记者沈洪

　　进入广东珠海市横琴自贸区，无论是政府机关、企事业单位，还是港口码头和宾馆酒店，均没有围墙和栅栏与外界隔离，而是绿道和草坪相连，呈现出开放式的园林风光。近日，广东省标准化研究院副院长刘杰兴致勃勃地告诉记者，横琴自贸区以标准化创新城市管理，他们用标准将光电跟踪仪、热成像仪等多类监控设备集成到统一的平台，建成了全天候、全覆盖、全实时的电子监管“围墙”，从而构筑起了一个没有围墙的城市，使横琴自贸区成为一个“拆围建绿”的大公园。

　　横琴自贸区位于珠海市南部，全岛面积106.46平方公里，环岛岸线长53公里，与澳门一河之隔，处于“一国两制”的交汇点和“内外辐射”的结合部。自国务院批复横琴自贸区以来，该区充分发挥地处粤港澳结合部的优势，推动现代服务业及高新技术产业发展，逐步把横琴建设成为知识密集、信息发达的“智能岛”，成为粤港澳紧密合作的示范区。目前，登记入住自贸区的企业已达1.2万多家，每年游客达1800人次。

　　随着自贸区建设的发展，寸土寸金的横琴岛，入住企业越来越多，土地资源更加稀缺。如何在土地资源匮乏的岛上最大限度地节约空间，创造一个开放、和谐、环境优美的自贸区？区管委会认识到，自贸区建设必须用信息化手段，走一条节约利用土地资源之路，只有在规划利用每一寸土地上都“精打细算”，才能实现自贸区建设与资源集约的双赢。为破解经济社会发展中土地的供需矛盾，自贸区以标准为突破口，从打破以往“一企一围墙”的格局入手，通过建立电子“围墙”创新城市管理的方式，提高政府服务能力和水平。

　　为把横琴自贸区打造成一个没有围墙和栅栏的城市，确保自贸区各单位不设置隔离性围墙，广东省标准化研究院按照自贸区“有效监管、分线管理”的部署，通过制定技术规范，按照58项技术标准要求，对已经构建起的总长约53公里的物联网、电子信息等数字化、智能化、多层次、多种检测技术叠加的闭合式电子“围墙”，进行统一标准化对接。该技术规范使光电跟踪仪、雷达、无人机、网络摄像机、热成像仪等多类监控设备集成到统一的平台，对进入设定监管区域的目标进行预警，驱动设备联动跟踪，同时在后台进行分析、识别、综合研判和指挥调度，实现对横琴环岛岸线全天候、全覆盖、全实时的监管，形成了可复制、可操作的电子化城市监管新模式。

　　目前，横琴新区在电子“围墙”建设中，按照58项技术规范标准，统一了前端监控、供电、海关巡逻、周界防范及报警、移动巡查执法及监管等11个系统的接口，使平台集成了智能视频监控摄像机、雷达、光电跟踪仪、无人机等多种传感器的多项技术要求，在国内首次将雷达、光电跟踪仪、智能球机的接力自动跟踪，形成统一的质量控制和安全保障要求。通过标准统一接口，使11个系统实现链接，区域内的任何“风吹草动”都能在监控中心高清显示屏上“纤毫俱现”，使环岛巡查及监控人与设施、物流、人流、贸易跨境等监管得到有效提升。随着11个系统按照标准化要求进行对接，既避免了各单位重复建设，大大节省了监管的人力和物力，又解决了接口转换复杂多变，实现了岛内外一、二线监管信息的互联互通，保证了城市运营质量，提升了城市管理水平。

　　近年来，随着城市人口快速增长、城市规模不断扩大，广东一些地方开始尝试用电子“围墙”取代传统的城市围墙和栅栏。为此，广东省标准化研究院准备将横琴自贸区的电子围墙技术规范，进行系统固化形成可复制、可推广的城市管理模式，为我国智慧城市建设提供借鉴。据悉，该院将在此技术基础上，总结编制《电子围网总体技术要求》地方标准，目前广东省质监局已作为地方标准立项，今年年底有望发布。