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站在建设质量强省高度全面推进整合

  • 发布时间:2015-10-29 09:32:27  来源:中国质量报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  本报讯(张雪燕李伟记者张华)10月27日,湖北省政府在京山县召开全省检验检测机构整合工作现场会,贯彻落实国办发〔2014〕8号文件和湖北省质量大会精神,号召全省上下站在建设质量强省的高度,统一思想认识,学习推广“京山经验”,抓紧全面推进检验检测机构整合工作,为实施质量强省战略提供强有力的技术支撑。

  湖北省委常委、常务副省长王晓东出席会议并讲话,副省长许克振主持会议。京山县政府、京山县公共检测中心、襄阳市政府、宜昌市政府等单位先后作经验交流,湖北省编办和湖北省质监局负责人作大会发言。

  王晓东在讲话中说,整合检验检测机构是全面深化改革、加快政府职能转变的重要内容,是转变发展方式、加快发展现代服务业的重要任务,是实施质量强省战略的重要举措。今年5月30日,湖北省政府出台了《关于实施质量强省战略的决定》,前不久又召开了全省质量大会,提出将湖北经济社会发展推向质量时代。省委书记李鸿忠提出了“质量关系到存亡、关系到兴衰”的论断,这些都对推进检验检测机构整合、加快相关产业发展提出了更高要求。当前,湖北省检验检测机构行政色彩浓,绝大多数既有公益性属性、又有经营属性,既当裁判员、又当运动员。同时,部门分割、重复投资、小散乱现象比较明显,产品检不了、检不出、检不准的问题依然突出,成为产品质量提升的重大制约,这种现象必须尽快改变,必须将检验检测机构整合作为实施质量强省战略的基础工程加快推进步伐。

  王晓东指出,推进检验检测机构整合是一项政策性、技术性、专业性很强的工作,要准确把握整合方向和工作重点,始终做到“3个坚持”。坚持市场化改革方向。对于经营性检验检测业务要坚定不移推进市场化改革,实现市场化运行、企业化管理。对于公益性的业务要引入市场机制,通过充分引进竞争,选择优质检验检测服务机构,通过政府购买服务的形式,引导行业良性发展。坚持分层次推进路径。全面推进整合要分县级、市州和省级3个层面,分类指导,因地制宜。其中,县级检验检测机构的整合,要重点突出公益属性,提高公共资源的使用效率,要在全省复制、借鉴、推广“京山模式”。坚持创新发展原则。机构规模化、业务市场化和标准国际化是检验检测行业的发展趋势,必须坚持改革发展原则,通过观念创新、体制创新、机制创新、技术创新,做大做强我省检验检测行业。2013年以来的实践也证明了整合则活,创新则新。

  王晓东强调,各级政府和部门要把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,尽早落实“3个抓紧”,即抓紧建立工作机制;抓紧制定改革方案;抓紧执行到位。他说,国务院和省政府对县级检验检测机构整合都有原则要求和刚性规定,必须不折不扣落实到位,确保明年6月底前基本完成。有条件的市州要加大力度,整合资源,抓紧组建公共检验检测平台。情况复杂,短期内难以实施的,要创造条件,逐步推进。

  据了解,近年来,湖北省积极贯彻中央精神,将检验检测认证服务定位为重点生产性服务业,在全国率先开展县市检验检测资源全面整合,行业检验检测机构深度整合等工作,逐步形成了以京山县公共检验检测中心、湖北省特种设备检验检测研究院、襄阳市检验检测产业园、宜昌市三峡检验检测中心等为代表的一批试验示范典型,受到中编办、质检总局高度肯定,并在全国推广。其中“京山模式”引起全国瞩目。京山县县长周志红在现场会上第一个作经验交流时说,该县从2013年起,把整合检验检测机构作为实施质量强县的突破口,围绕“利企业、惠民生、保安全、促发展”目标,坚持“政府购买服务、企业免费检测、民生共享平安”理念,将8个部门9个技术机构的机构、职能、人员、设备深度整合,打造了该省第一个管办分离,政事分开的法定第三方公正独立的纯技术机构——京山县公共检验检测中心。该中心已投资2800万元建成8000平方米检测大楼,其中实验室达5000平方米,设备293台套,价值1520万元,硬件设施和装备水平跃居该省县市一流。检测项目覆盖食品、农产品、化工、建材6大领域,产品涵盖458类,较整合前提高了3倍。

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