□ 本报记者 霍一夫

　　“质量是城市的生命，是城市的软实力、竞争力，关乎人民群众的切身利益，是国家形象、城市形象。上海市质监局按照市委市政府要求，明确提出以质量发展和质量安全为两大任务，以以质取胜、标准化引领、品牌发展为战略，全面提升上海的产品质量、工程质量、环境质量、人居质量，推进上海质量高地建设的举措符合上海实际。创新驱动发展，必须追求质量；经济转型升级，必须体现质量”。近日，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正对上海质监工作作出上述批示。

　　近年来，上海市质量工作不断加大改革创新力度、提升服务水平，质量职能得到加强，法律法规不断完善，体制机制逐步健全，工作体系初步建立，在上海市经济社会发展中的地位作用日益彰显。去年，国务院首次对省级政府开展质量工作考核，对上海的总体评价为：“上海整体质量工作走在全国的前面，质量竞争力很强”。

　　立足上海实际，在质量安全领域实施最严的市场准入，在产业发展过程提供最强的技术保障，建成结构完善、内容全面的地方标准体系，是上海市质监局的首要目标。为此，上海市质监局先后建成全国首个跨区域联动服务标准化项目——南京路国家级服务业标准化示范试点，张江高科技园区成为全国首批国家高新技术产业标准化示范区。在质量安全、产业调整振兴、节能减排、高新技术、资源节约、环境保护和保障改善民生等多个领域形成了一批重要标准，填补了国内多项空白。

　　他们还带动计量技术资源整合，建成技术先进、服务功能完备的区域计量保障体系。重点开展时间频率、纳米测量、生物量、大尺度空间、大数据等重点领域计量技术的研究，建立国家卫星导航与定位服务产品检测中心和国家时间频率计量中心上海实验室，推动国家重大科学仪器设备开发专项，培育、建设核电仪表、汽车、商用飞机、北斗导航等国家级产业计量测试服务中心。为上海战略性新兴产业发展提供了坚实的技术保障，建成符合产业集聚、门类齐全的认证认可和检验检测技术体系，推动节能低碳、电商服务等新领域认证制度的建立，该市共有45家国家质检中心，包括新能源汽车国家质检中心、绿色建筑国家质检中心。

　　在聚焦服务同时，上海市质监局树立底线思维，坚持问题导向，加大生产许可、强制认证、监督抽查、执法打假、市场退出等工作力度，采用联合监管手段，充分发挥“大质量”工作架构优势。他们发挥上海市质量安全工作领导小组牵头部门职能作用，充分整合技术资源，先后对该市医疗计量器具、机动车安检机构、游乐设施、农产品、出租车计价器、保障房质量、烟花爆竹、危险化学品、老旧住宅电梯、民用水表等开展联合检查。采用国际通行方法，提高监管执法效能。将物联网技术引入特种设备安全监察，实现特种设备设计、制造、安装、使用、报废全过程监管；制定完成上海电梯安全系统解决方案路线图。在全国率先开展产品质量安全风险监控工作，并作为成功经验在全国推广，截至目前，上海市质监局共对86类产品实施风险监测，涉及309项风险因素，风险发现率达到46.5%；共实施召回113次，召回缺陷产品689万余件，消除质量安全隐患，保障城市运行安全。

　　上海市质监局以服务人民、增进人民群众福祉为出发点和落脚点，加强和改进一切工作，不断创新工作机制，优化工作网络。形成了覆盖各行业协会和重点骨干企业的两大质量工作网络，发挥社会力量形成质量共治格局。他们先后于2014年、2015年分别推出质监自贸区10项和12项改革举措，其中组织机构代码实时赋码、企业标准备案管理制度创新、取消生产许可证委托加工备案等3项创新制度已被国务院确定复制推广到全国；上海制造业质量竞争力指数连续5年位居全国第一，进入了质量竞争力较强发展阶段。

　　为加快打造上海经济社会发展质量时代，全面提升“上海制造”的品牌价值。上海市质监局提出，通过自主研发和借鉴国外先进经验，进一步提升质量控制技术，完善质量管理机制，夯实质量发展基础，优化质量发展环境，实施工业产品质量提升行动计划，努力实现该市制造业质量大幅提升；他们完善质量监管体系，开展质量标杆和领先企业示范活动，鼓励企业追求卓越品质，形成具有自主知识产权的名牌产品，不断提升“上海制造”的品牌价值。让“上海服务”成为上海转型升级发展的助推器，健全服务业质量工作统筹协调机制，完善金融服务、现代物流、高技术服务等生产性服务领域服务质量标准，提高批发、零售、住宿、餐饮、旅游、文化体育产业、国际旅行卫生健康咨询等生活性服务领域的标准覆盖率，他们还积极开展“民生服务”满意度测评，以超市、市内公交、电话通讯、水电供应、社区服务、银行保险、中小学教育等为重点，动态监测和发布重点民生服务质量状况，针对生活性和生产性服务业，开展重点行业满意度统计监测，建立部门通报和社会公开制度，进一步提升“上海服务”的规范化、国际化、品牌化程度。

　　为了让“上海标准”成为质量高地建设的关键支撑，他们加强制度设计，加大政府投入，优化标准化专项资金政策支持，建立市级层面的标准化奖励制度；培育发展团体标准，推动重大装备核心技术成果转化；设立标准公益服务点，开展专业标准化服务，建设标准数据中心；建设重点产品标准符合性认定平台，推动重点产品技术、安全标准全面达到国际先进水平。

　　为了让“上海环境”成为吸引各类创新创业人才的高端优势，他们加大简政放权力度，加快行政审批制度改革，抓好政府效能建设试点工作，加大行政审批标准化建设力度，为企业发展营造良好的政务环境；重点围绕消费品安全、危险化学品安全、特种设备特别是电梯安全，认真排查隐患，组织专项整治，严格执法打假，推进特种设备安全监察改革，切实防范各类质量安全事故，营造良好的城市安全环境，吸引高层次人才来上海创新创业。

　　在上海市质监局看来，上海的城市发展要想从数量扩张进入追求品质生活，只有坚持创新才能保持活力，只有追求质量，坚持将“创新”和“质量”作为上海发展的双轮驱动，才能把上海打造成具有国际竞争力的质量高地。