质量360°

　　□ 应 强 郭 洋

　　谈起法国的竞争力，基础设施完备是法国人经常提及的一条。的确，法国的高速公路和国道、省道纵横交错形成了贯穿全国、连接欧洲的立体高速公路网，从设计、施工、养护、管理拥有一套完备的体系，算得上质量精良。

　　行驶在法国高速公路上，道路平整、路牌醒目、通行顺畅、绿化良好，沿线服务区、加油站整齐干净，卫生设施一律免费，放眼望去一派田园风光，唯一让司机们吐槽的是——法国高速公路近80%是收费路段。

　　说起法国高速公路收费，特许经营或许是法国独有的特色。从1955年法国颁布高速公路法令开始，到2005年高速公路彻底私有化，国有资本全部撤出，10多家特许经营公司成为高速公路建设、投入、运营、维护乃至收益的主力。

　　由这10多家公司参与的法国高速公路特许企业协会（ASFA）是特许经营企业与政府和公众沟通的主要渠道，其开设的网站上能够找到包括收费价格、工程施工、道路状况、限速提醒甚至天气情况等所有与高速公路有关的信息。2015年ASFA公布的法国特许经营高速公路上年度统计数字手册，也许能让我们对法国式的高速公路管理了解一二。

　　法国高速公路里程：至2014年，总计1.19万公里，高速公路总长度居世界第四，其中9053公里为特许公司经营的收费路段，占总里程的近80%。

　　为何收费：按谁使用谁付费的原则，向高速公路使用者收费而不是向纳税人收费，因为18%的法国人没有车，5%的法国人从来不上高速，12%的外国人使用法国高速公路。

　　谁定价：国家每年制定并公布收费标准，参照通货膨胀率有所上涨，但上涨幅度不超过通胀率的70%。

　　收多少：按照道路造价、地理环境、使用人次收费价格略有不同，大致在每公里7欧分至12欧分之间（约合0.5元至1元人民币）。

　　收费分配：约40%以税费形式上交国家，30%用于高速公路建设和维护，15%用于特许公司的运营管理，15%作为公司收入。

　　对收费高速的满意度调查：在对9600人进行的10项调查中（满分10分），最低分为7.3，最高分为8.6，平均分为8分。

　　德国道路交通网络发达，高速公路的养护与扩建主要靠财政支持。联邦统计局数据显示，2014年德国高速路总里程达1.29万公里，联邦公路更是达到3.94万公里。道路养护与扩建耗资巨大，德国政府打起了由税收融资转向收费融资的主意。

　　2005年起，德国就对使用本国高速公路和部分联邦公路的12吨以上大货车开征道路使用费，收费标准因车轴数量、排放等级而异，最便宜的也要每公里十几欧分。

　　修路钱还不够怎么办？德国决定扩大道路使用费的征收范围。就在今年3月，德国联邦议院通过了扩大货车道路使用费征收范围以及征收小客车道路使用费的法律草案。新法规定，自2015年7月1日起，针对12吨以上大货车的收费路段将进一步增加，新增收费路段为总计大约1100公里的4车道联邦公路。2015年10月1日起，7.5吨至12吨的货车也需缴纳道路使用费。两项新规预计每年带来额外收益3.8亿欧元（约合26亿元人民币）。

　　新法还规定，2016年起，德国将针对小客车征收“基础设施建设费”，即道路使用费，收费标准视车辆大小与环保标准而定。

　　德国原本仅想针对外国小客车征收道路使用费，但欧盟法律不允许歧视其他欧盟成员国司机。对此，德国政府决定，德国小客车车主每年必须支付全年的道路使用费，但机动车税也会相应降低，最终达到不给德国车主增加额外负担的效果。