□ 宦建新

　　“铺天盖地”，这里指的是无数的科技型中小微企业。

　　科技型中小微企业，何时才能“铺天盖地”？在浙江杭州余杭区，正在进行的一场时间跨度已有2年的科技体制改革与创新——在全区以平台、镇街为主要载体打造“科创园”——一种新型的科技企业孵化生态体系，加快实施“523计划”。

　　以“523计划”下一盘大棋

　　2013年，一项名为“523”的科技型中小企业引培计划在余杭区正式实施。

　　余杭区委、区政府提出：要在全区以镇街、科技城、开发区为主体建设一批以科技孵化为己任的科创园，形成孵化生态体系，加快培育“铺天盖地”的科技型中小企业。

　　所谓“523计划”，就是根据余杭区2013年3月出台《关于支持科技型中小微企业发展的若干政策意见》，从2013年到2015年，每年安排2亿元专项资金，与工业园区提升改造相结合，采用政府出资、镇街返租、企业建设等形式，在环杭州主城区域建设50个2万平方米以上科技创新园区、新增物理空间200万平方米以上、引进培育3000家科技型中小微企业，产业涉及电子信息、生物医药等产业领域。

　　到今年5月，余杭已创办44个科创园，面积176.4万平方米，引进培育科技型中小企业2275家，返租补助1亿元。

　　从宏观看，余杭区正以“523计划”下一盘大棋。余杭2014年度中国综合实力百强市辖区排名第8。余杭提出用大战略引领发展的思路，统筹整合体制创新的动力，在大杭州发展战略格局中发挥独特的不可替代的更大作用。

　　构筑44个“众创空间”

　　余杭科创园建设分3类： 一类是政府投资形式：由政府出资创建，政府负责招商、运营等服务。未来科技城海外人才创业园、未来科技城孵化器、开发区孵化器等，在科创园创建中起着引领作用。

　　另外一类是镇街返租形式：镇街返租即由镇街牵头，将区域范围内闲置的厂房、楼宇、仓储房等资源充分挖掘出来，以返租的形式招引科技型中小微企业入驻，这也是余杭创新园区建设的主流模式。

　　良渚以镇街返租的蓝都科创园为依托，突出专业化，形成了以电子信息技术、资源与环境技术、文化创意等行业为重点的高新技术企业集聚，引进了威衡科技等24家科技型企业，拥有畅鼎科技等5家国家高新技术企业，招商入驻企业面积已达95%以上。

　　还有一类是企业创办形式：企业创办即由企业投资创建创新园区，独立招商，独立运营。金手指网商创意园是由企业创办的科创园，从2014年开始创建到今天，已入驻企业130多家。科创园对孵化企业免租金3~6个月，同时提供资金服务与人才服务。

　　在科创园管理上，余杭区大力推动运营专业化。五常街道等将科创园委托给专业的中介进行管理运营，街道负责对引入企业把关。现已有8个科创园采用了专业化运营模式。

　　余杭科创园建设特色鲜明：一是注重突出重点。以未来科技城、余杭经济开发区、良渚街道等为重点，在4个重点镇街、平台集聚了27个科创园，占总数的61%以上。二是注重资源整合。工业园区改造提升与科创园建设有机结合。现有44个科创园中有27个是由现有的厂房、楼宇、仓储房等进行资产盘活、重新设计而建成的，总面积84.7万平方米。三是注重科学定位。注重对专业性的科创园建设的扶持力度，2014年新创建的20个科创园中有7个是专业性园区。2015年计划创建的7个科创园有5个定位为专业科创园。

　　在余杭，44个科创园已连成一个区域性的“众创空间”，活力无限。