理出综合执法监管清单
- 发布时间：2015-05-27 09:34:02 来源：中国质量报 责任编辑：罗伯特
以案说法
本报讯 （记者霍一夫）一组优秀案件评选正在进行，一场综合执法案件观摩正在交流。近日，上海市徐汇区市场监管局探索执法综治新路悄然进行。
自完成“四合一”机构改革后，徐汇区市场监管局将2015年监管执法纳入重点调研工作，以“宽进严管”为基本原则，加快推进监管模式创新，深化传统监管模式改革，着力营造公平竞争的市场环境，研究从单一执法部门到综合执法部门后的监管模式转变，监管力量整合和相关信息整合的变化。
2013年11月市工商局在广告监测中发现，广州宝洁有限公司2013年10月12日通过上海广播电视台艺术人文频道发布佳洁士牙膏广告，该广告宣传“仅需1天，MICA美白能量+持久光泽”牙膏产品功效涉嫌虚假。工商徐汇分局遂对当事人立案调查。
以往，这样的案件调查对工商执法人员来说可谓轻车熟路，综合执法后，原质监、食药监执法人员，需迅速适应涉及行业的监管内容、监管要求和监管措施。
同样，对上海长桥钢材市场经营管理有限公司主要负责人2012年10月12日起重机械碰撞一般事故拖延不报案，则由质监执法人员，通过查阅该公司的管理制度、岗位职责、会议纪要、人事任免等相关证据，调查确定该公司总经理应承担事故报告责任。这样的案件交流，对从单一执法部门到综合执法部门的执法人员来说，效果是立竿见影的。
与此同时，该局还开展了综合执法大调研工作，以业务科室先期负责梳理条线的法律法规，并指导市场监管所开展对涉及行业的监管内容、监管要求，监管措施。由市场监管所以本辖区市场主体分布情况为基础，结合日常工作中的监管热点、难点，明确一个重点行业为调研方向，根据各所选定的重点行业所涉及业务条线，确定与辖区所对接开展调研工作的牵头业务科室，由市场监管所，执笔完成调研报告和由“检查前准备”、“现场检查内容”、“检查情况处置”、“法律法规依据”等部分，最后由主体监管科根据各所调研报告完成《重点行业综合执法监管手册》的汇编工作。
科所联动，行成了工作合力，现在徐汇区市场监管局在边调研、边规范、边完善的基础上，力争形成在本区范围内可推广可复制的经验。
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