□韦何静本报记者傅江平

　　5月7日，记者来到深圳市场和质量监管委，发现办公室里一片热火朝天，“我们已经完成了2011至2014年度的深圳质量指数测算，8日就要向深圳质量强市办提交质量指数测评报告。”工作人员说。不仅是市场和质量监管委，该市人居环境委、交通运输委和住房建设局也在紧锣密鼓准备自己的测评报告。

　　近年来，质量型发展已经成为深圳发展的新常态。目前，深圳已成为全国单位面积产出、人均收入水平最高的城市，万元GDP水耗、能耗最低的城市。2013、2014连续两年，深圳在城市健康发展指数、城市竞争力排名中，均位居全国各大城市第一。如何精细地了解深圳各领域质量发展的效果，进一步提升质量发展水平？为此，深圳从2014年起，在全国率先开展质量指数建设，通过建立定量、客观反映地区质量总体水平的指标体系，指导深圳未来30年的发展。

　　深圳质量指数起源于深圳市制造业质量竞争力指数，是从制造业到经济社会各方面的拓展与提升，其目的是探索形成一套能够反映各行各业质量水平的指数指标体系，促进各行业、各主管部门不断改进工作水平，提升相关领域的发展质量。2014年，深圳市政府《关于印发2014年重点工作责任分工一览表的通知》，要求在深圳市质量强市办的统筹协调下，启动深圳质量指数建设，并分3年3期有序推进，第一期是在2014年初步建成质量指数总体框架模型、产品、工程、环境和公交服务分指数的指标体系；第二期是在2015年将服务分类指数拓展至物业管理、教育、现代物流三大领域；第三期是在2016年将服务分类指数拓展至商贸零售、旅游服务、金融服务、高技术服务、医疗服务五大领域。

　　2014年12月5日，深圳市质量强市办组织召开了质量指数研究项目专家评审会，2014年深圳市质量指数课题（Ⅰ期）研究工作顺利通过了专家的评审验收。评审专家组由国务院参事张纲任组长，组成人员既有来自中国航空集团301所等地的科研机构专家，又有来自深圳各界的研究人员，专家组横跨了宏观质量管理、产品、工程、环境、公交服务各个领域。

　　第一期质量指数建设通过验收以后，质量指数建设基本框架目前已初步形成。总体框架模型为4级体系结构，一级为深圳市质量指数，二级指标为产品质量指数、工程质量指数、服务质量指数、环境质量指数等四大分类指数，三级指标为分类指数下的质量水平、发展能力和公众感受指标。四级指标由三级指标展开。其中，质量水平指可通过对照有关技术标准、管理规范或明示要求而通过客观测量的、可客观衡量而达到的程度水平；发展能力指各种产品和服务所具有的内在的支撑质量水平和未来质量发展、提升所具有潜力的能力要素、驱动要素；质量满意也称顾客满意水平。

　　以已经完成的公交服务质量指数为例，公交服务质量指数是以质量水平、发展能力和质量满意3个质量要素为权数所反映的公交质量的综合水平。可以通过观察正点率、万人公交车辆保有量、投诉率等多个指标来分析公交服务质量的好坏。梅林关曾经是深圳老特区内外的分界，不少市民都是住在“关外”，工作在“关内”华强北、福田、罗湖一带。根据统计，梅林关往华强北方向的早高峰最高人流达到每小时8.4万人次，市民纷纷调侃“英雄难过梅林关”。为了解决梅林关拥堵问题，深圳交通运输委在梅林关设置了多个路内公交专用道，高峰时期，一段20多公里的路程，私家车要走30多分钟，而公交车只需要13分钟，深受市民好评。正是基于对“质量满意”要素的重视，公交服务质量呈稳步增长态势。2011~2014年，深圳公交服务质量指数测评结果分别为140.88、171.26、175.74和196.34。

　　深圳市市长许勤指出，质量指数涵盖深圳经济社会各方面，有利于发掘社会发展中的质量增长点，补齐不足之处，具有科学性、前瞻性和创新性，对加快建设大质量大标准具有积极作用和示范意义。2015年，深圳把质量指数建设作为全市的重点工作全力推进，将进一步提速拓面，尽快启动2015年度分指数建设，同时做好2016年指数建设的准备工作，力争提早完成，并不断完善质量指数指标体系，不断完善指数内容，使之越来越有代表性，另外，深圳还将建立质量评价管理信息化系统，利用信息化技术和大数据理念，实现对全市质量指数定期测算和常态化发布，指导全市质量强市工作和各行各业有质量的稳定增长，可持续的全面发展。