观象台

　　□ 徐建华

　　我国油品质量升级全面提速了。在4月28日召开的国务院常务会议上，确定要加快清洁油品生产供应，力争提前完成成品油质量升级任务。具体来说，就是“扩区域”：将2016年1月起供应国五标准车用汽柴油的区域，从原定的京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市扩大到整个东部地区11个省市全境；“提时间”：将全国供应国五标准车用汽柴油的时间由原定的2018年1月，提前至2017年1月；增加高标准普通柴油供应，从2017年7月和2018年1月起，分别在全国全面供应国四、国五标准普通柴油。

　　提升燃油品质是2013年9月出台的“大气十条”重要措施之一，根据要求，我国从2014年起已全面执行国四汽油标准，并从2015年起，全面执行国四柴油标准。在2015年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，全国普遍供应国五车用油的时间是2018年1月1日。

　　雾霾天气的持续肆虐、老百姓对蓝天的期盼，应该是我国油品质量升级提速的主要动因。正如会议所指出的，按照国务院出台的《大气污染防治行动计划》，加快推进成品油质量升级国家专项行动，适应日益严格的排放标准，是改善环境、治理雾霾等污染、促进绿色发展、增添民生福祉的重要举措，也有利于扩大投资、促进企业技术改造和消费需求。由此可见，油品质量升级提速是民之所盼、民之所愿，是一件利国利民的好事。但要想把这样的好事办好，还离不开各方的共同“加油”。

　　地方政府的支持和落实首当其冲。全国政协委员、中石化董事长傅成玉在今年两会时曾表示，卖什么品质油地方政府做主。事实上，现在我国各地的油品质量标准也不完全相同，一些具备条件的地方，如北京、上海以及江苏、广东的部分地区已提前实施国五标准，而大多数地方执行的仍是国四标准。由于经济发展不平衡、雾霾污染源不一样等多方面原因，各地能否按时完成油品质量升级提速，显然有多种掣肘，需要地方政府积极配合，努力推进，不仅要地方发展，更要“青山绿水、蓝天白云”。据测算，国五标准实施后将大幅减少车辆污染物排放量，预计在用车每年可减排氮氧化物约30万吨，新车5年累计可减排氮氧化物约9万吨。

　　炼油企业的“油门”至关重要。油品质量升级，对炼油企业来说意味着必须进行技术改造升级，这是一笔不小的投入。国务院常务会议给出的数据是，炼油企业将增加技改投资约680亿元，可以进一步带动装备等相关行业有效投资和生产。炼油企业升级油品质量，技术层面并不存在困难，但资金投入和保障方面，面临的困境各不相同。当前，我国炼油企业是央企和民企共存，每个企业对于油品质量升级的动力也不尽相同，能否保证所有炼油企业有足够的意愿完成国家的目标至关重要。同时，一旦炼油企业未能如期完成油品升级提速，能否保证他们如期淘汰，也考验着各地和企业的智慧。

　　广大车主和民众的支持是最好的助力。油品质量升级由于成本增加，意味着油价也会相应有所增长。在2013年“大气十条”发布后，为消除提升油品质量带来的炼油成本上涨等问题，国家发改委随后印发了《关于油品质量升级价格政策有关意见的通知》，确定车用汽、柴油质量标准升级至第四阶段的加价标准分别为每吨290元和370元；从第四阶段升级至第五阶段的加价标准分别为每吨170元和160元。尽管政策层面已经解决了市场价格的担忧，但对价格敏感的广大车主，能否齐心协力加高品质油，从而以实际行动支持油品质量升级提速，还需落实在行动上。

　　尽管油品升级加速需要迈过多道门槛，相信只要各方一齐“加油”，最终的目标一定会实现。