完善权力清单规范权力运行
- 发布时间：2015-04-28 09:34:04 来源：中国质量报 责任编辑：罗伯特
山西忻州
完善权力清单
规范权力运行
□ 胡东升 本报记者 秦海峰
近年来，山西忻州市质监局按照省局和市委、市政府的工作部署，以创建全国质检系统首批依法行政示范单位为契机，以清权、确权、亮权、制权为主要内容，着力在建立权力清单、加强平台建设、完善制度体系3个方面下功夫，积极构建权力阳光运行机制，不断提升依法行政水平。
以清权确权为基础，建立完善权力清单。该局积极推行权力清单制度，依据法律法规和质监部门规章，结合新“三定”方案确定的各项工作职责，对现有行政权力进行全面梳理，逐条逐项分类登记，明确行政权力项目、实施主体、实施依据、办理时限及廉政风险点等，共确定行政权力224项，其中行政审批5项，行政强制13项，行政监督14项，行政处罚185项，其他权力7项，形成了《忻州市质监局行政权力事项目录》。同时，该局按照规范行政权力运行和便民高效的要求，对每项行政权力都绘制了权力运行流程图，明确了办理程序、承办岗位、办理期限等事项，注明了承办机构、服务电话和监督电话等内容。
以网络平台为载体，推进权力运行公开。该局把224项行政权力全部录入忻州市权力运行公开网，将办事流程、廉政风险点、自由裁量权固化到计算机系统，接受社会各界监督。该局还大力推进权力网上运行，将市局机关和各直属单位承担的许可审批、管理服务等事项全部纳入信息化平台管理，并对行政审批服务窗口充分授权，将所有审批服务事项全部纳入审批服务大厅办理，做到审批职能集中、办理地点集中、办理事项到位、人员进驻到位，实行一站式对外、内转外不转工作模式，保证了审批链的连续和完整，做到了办理事项网上信息可跟踪、可查询，实现了权力运行公开化、职权管理规范化、审批服务标准化。
以制度体系为保障，严格规范权力运行。该局把制度规范融入到权力运行各个环节，做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，为推进权力公开运行提供保障。近年来，该局先后对规范性文件前置审查备案制度、重大行政决策制度、行政许可公开制度、行政处罚信息公开制度等进行了修订和完善，强化对权力运行的制约和监督。该局还制定了《行政处罚自由裁量权标准》，对185项行政处罚权进行了细化、量化，将违法行为分为轻微、一般、严重3个等次，分别确定了处罚裁量标准，使行政处罚更加公正、规范、透明。
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