□ 刘 展 龚润军 张雅婕本报记者 杨 蕾

　　在广州市传统优势产业检验检测与认证服务番禺园区内，3家已经进驻的大型检测机构享受到了特别的公共保障及服务：物业管理、职工班车及餐饮服务等各项服务保障，均由运行管理中心统一运作，以进驻机构联名招标的形式采购，有效地避免了“同一项服务多个服务商”带来的成本耗散，实现了班车、食堂、会议室等各项服务资源的综合利用、集约管理，有效降低了园区运营成本，提高了利用效率。

　　公共保障及服务平台，这只是广州市为建设国家检验检测高技术服务业集聚区，搭建的7大平台之一。随着国家检验检测高技术服务业集聚区建设步伐的加快，7大平台也正在加紧搭建并逐步完善。

　　2013年12月，国家发展改革委和国家质检总局联合发函，同意广州建设国家检验检测高技术服务业集聚区。这是我国第一个获批建设的国家检验检测高技术服务业集聚区。

　　为何选择广州作为第一个国家检验检测高技术服务业集聚区建设的“试验田”？通过集聚区建设，广州又能为全国检验检测机构整合工作提供哪些有利的示范？

　　打造“中国检验检测之都”

　　广州拥有较好的检验检测基础。据了解，该市通过省级计量认证检测机构400余家，通过CNAS认可检测机构263家，各类认证机构及其分支机构逾30家，国家质检中心25个，英国天祥公司、瑞士通用公证行、德国莱茵集团等世界大型知名检测机构，以及赛宝、赛西、威凯、广州纤检等国内知名检测认证机构均落户广州。2013年，广州产品类检验检测认证产业产值达80亿元。特别是，广州不断优化检验检测行业发展环境，注重技术、管理、运行和服务模式创新，培养提升出一批成长性强、行业领先的社会检测机构，为全国检验检测行业创新发展提供了有益样本。

　　2012年，广州市政府决定全力打造质量检验检测与认证平台，并将其列入该市9个功能性战略发展平台，由广州市质监局负责牵头会同有关部门规划建设。2013年，《关于加快广州市质量检验检测与认证平台建设的意见》出台，为广州市质量检验检测与认证平台建设谋划了蓝图，搭建了框架，明确了任务要求，夯实了保障基础。

　　根据规划，广州市政府决定围绕跨地区、跨部门、跨领域、跨经济属性的建设思路，按照“立足广州、辐射华南、服务全国、走向世界”的定位要求，以“一区三园”模式建设广州检验检测高技术服务业集聚区，即传统优势产业检验检测与认证服务番禺园区、粤港澳检验检测与认证全面合作示范南沙园区、先进制造业与新兴产业检验检测服务和标准化引领示范萝岗园区。

　　为了更好地支持广州建设国家检验检测高技术服务业集聚区，国家质检总局还专门出台了11项支持意见。支持集聚区提高标准制修订能力、支持加强科研工作、支持机构整合、支持联盟建设……一条条支持意见都是为了全面提升集聚区检验检测服务的市场、品牌化、多元化和集约化发展水平，将集聚区打造成综合性检验检测服务平台。

　　国家质检总局局长支树平在会见广州市主要领导时也表示，广州规划建设国家检验检测高技术服务业集聚区是极具战略眼光的发展规划，不仅对广州经济发展具有重要意义，还能辐射广东、华南，对全国质检事业发展也有很强的示范作用。广州的发展在全国具有举足轻重的地位，希望广州市把质量工作放在重要位置来谋划和推进。

　　检验检测认证机构整合的新型路径

　　据介绍，在集聚区建设过程中，广州市、区两级政府将具体通过建设公共保障及服务平台、信息技术共享平台、技术标准服务共享平台、行业自律与协调平台、人才培训与发展平台、科技研发及孵化共享平台、国际交流与合作平台等7大公共服务技术平台，实现对集聚区进驻检验检测认证机构的组织管理、资源整合。

　　以信息技术共享平台的建设为例，集政府监管、公众服务、电子商务为一体的检验检测认证信息技术共享平台，将实现不同领域、不同行业、不同检测认证机构、企业和政府间相关数据、资讯的聚合、交换、共享。按照规划，集聚区内各类机构可通过信息平台实现信息、资讯的及时有效利用；政府则可通过信息平台规范对检验认证数据的统计与分析，为标准制修订、区域产品质量分析、产品质量预警等提供事实依据，有效地支持政府监督、控制和决策，促进检验检测服务业的健康发展。

　　据介绍，信息技术共享平台建设工作从2013年11月开始，计划于2015年底完成。平台由广州市政府投入建设资金2017万元，目前项目整体正处于上线开发与推广准备阶段。截至2014年8月底，平台已完成前期需求、标准、总体设计方案评审和系统初始版本开发工作。

　　信息技术共享平台基于该市检验检测认证业务发展情况，综合考虑质监、工商、检验检疫、食品药品监督、卫生、建设、经贸委、环保、交通、海洋渔业、农业等行业系统检测、认证、标准、仪器设备等信息，制定检验检测信息共享信息标准。2014年7月，平台已完成了30项内部标准和10份标准体系文件编制，能够实现市直相关部门、检测检验机构在业务数据上的交换与共享，成为各检验检测认证部门网络互通、信息资源共享、连接各信息系统的纽带。

　　同时，信息技术共享平台还开展实体园区与虚拟园区两个维度的建设。一方面有效支撑集聚区建设，建设实体服务大厅；另一方面在信息聚合的基础上，延伸建设政府监管系统、公共服务体系、市场交易平台于一体的信息化平台，初步建成“一平台、一中心、四大功能服务、十大资源库、九大应用支撑”，有效引导检测检验认证市场健康发展。目前，通过专家指导、召开现场交流会、数据采集、实地调研等多种形式，初步完成了质监、工商、环保、食药监等200多家检验检测机构的数据采集和整理，4家政府和50多家检测与认证机构的试点推广工作，反响良好。

　　全国的检验检测认证机构整合正在如火如荼地进行。广州集聚区的规划建设，尤其是跨地区、跨部门、跨领域、跨经济属性的建设理念，在部门或行业内部整合、脱钩管理、转企改制等行政手段之外，为检验检测认证机构提供了资源整合、品牌共享，乃至技术联盟组建、多种所有制机构有机共生的改革新路径。