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欧洲三国检验检测认证行业发展扫描

  • 发布时间:2015-04-03 09:36:47  来源:中国质量报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  □ 刘 展 龚润军 张雅婕本报记者 杨 蕾

  检验检测认证在我国还属于新兴产业,检验检测认证机构整合也是一项全新的工作,没有现成的模式可以套用。但在欧美等发达国家,已经有千百多年的发展历史,形成了比较成熟的产业和市场。

  检验检测认证行业市场化程度高

  德国、丹麦、波兰三国都是市场经济国家,检验检测认证行业市场化程度较高,建立了以企业为主体、比较完善的检验检测认证体系,同时在涉及食品安全国家安全等特殊领域保留了适度少量的政府实验室。三国的检验检测和认证收费,均是市场定价。三国都是欧盟检验检测认证体系的成员国,都不同程度地参与欧盟检验检测认证标准的制定,并借助欧盟检验检测认证标准统一互认的优势,极大地促进本国国际贸易的发展,推动本国检验检测认证行业做大做强,培育了一些国际认可、世界知名、覆盖全球的检验检测认证机构。

  德国T?V莱茵集团、瑞士通用公证行(SGS)、DNV GL船级社、美国保险商实验室(UL),都是实力雄厚、行业领先、世界著名、具有众多跨国业务的公司。这些公司都经历了由非营利机构向市场化企业转变,由单一业务向多元化、宽领域业务扩展,由本土化向国际化拓展,走出了一条适应行业发展趋势和国际化发展要求,不断转换体制机制,不失时机优化重组,遵照市场规律做大做强的成功路子。这些公司都在我国设立了分支机构,其中SGS在中国的分支机构已达55个,实验室107个,员工1.4万名,2013年在华收入近50亿元人民币。

  政府重在制定规则强化监管

  三国政府对检验检测认证市场干预较少,其定位主要是根据欧盟有关条约制定本国法律法规、规范市场秩序、处罚违规行为。对于具体的检验检测认证机构,更多的是认可约束、行业自律和社会监督。其中,认可的约束与监督作用十分重要。按照欧盟要求,各国只能有一个国家认可机构,实行统一认可。丹麦经济与商业增长部、德国经济能源部、波兰经济部是检验检测认证行业的监管部门,负责具体工作的处(室)主要通过监督国家认可机构,实施对行业的宏观管理和间接管理。丹麦经济与商业增长部安全技术局与国家认可机构(DANAK)签署协议,授权其统一开展认可业务,并对其实施监督。德国认可委员会(DAKKS)、波兰认可中心都是本国的唯一认可机构,也是得到政府授权的非官方机构,具有较高的权威性,受经济部监管。此外,在特殊的安全领域,政府有时会直接实施监管。美国飞行安全领域的检测认证早期曾授权委托给UL,后收回由交通部交通运输安全委员会直接进行检测认证和监管。

  规则统一法律标准体系完善

  在检验检测认证行业发展方面,欧盟建立了集中统一的法律法规体系,包括基础条约、条例、指令和决议等。2008年7月,欧洲议会和欧盟理事会通过了《关于认可和产品营销相关市场监督的要求》(765/2008/EC),各成员国按照该要求实施监督。在标准制定方面,欧美国家普遍实行“自下而上、从上到下”的形成过程。早在1985年,欧共体理事会通过了《关于技术协调与标准的新方法》(85/C 136/01),明确了技术法规制定的基本要求,各成员国按照统一的“协调标准”制定本国的标准体系。波兰经济部产业创新司司长Grazyna、美国UL丹麦公司总裁Gitte Schjtz介绍,标准制定更多的是基于市场自身需求,一般由检验检测认证机构、协会提出企业标准和行业标准,经政府采信后上升为国家标准。由于国与国之间存在差别,在欧盟层面进行标准协调,待协调一致后,再由各成员国转化为统一的国家标准。

  第三方机构占主体

  丹麦国家认可机构(DANAK)认可的314个实验室中,私人公司196个,占62%。德国T?V莱茵集团、美国UL都由原来的非营利机构转为营利性公司。UL总裁兼CEO Keith Williams认为,私立机构独立性、公正性、权威性较强,可以根据市场变化快速决策,自主决定投资方向,更具有竞争优势。中检集团法国公司总经理于希平介绍,意大利最大的检验检测公司RINA(意大利船级社)最初隶属于交通部,2004年完成私有化。此外,三国虽设有少量政府实验室,但不做一般性检测业务,主要承担检验检测方法研发等职责,为政府制定政策法规、实施日常监管提供技术支撑。

  通过整合做大做强

  SGS波兰公司总裁Jean Luc介绍,瑞士5年前共有实验室约2000个,经过整合重组,减少到1200个。1993年,丹麦最大的认证机构DEMCOA/S私有化,并被美国UL收购,安全认证业务扩大到欧盟市场。丹麦政府给DEMCOA/S 5年补贴,对员工福利予以保留。DNV是北欧最大的船级社,业务优势在船舶入级,GL是世界头号各种集装箱船船级社。为实现优势互补、强强联合,DNV 2006年开始与德国政府、GL谈判,2012年两家船级社完成合并。两家合并时,首要考虑的是两个公司管理层的合并、发展战略的统一,并注重“四个融合”:一是职工队伍融合,让每位员工在公司里都有位置;二是信息系统融合,形成统一的数据平台;三是主体业务融合,选择重叠度高、具有竞争力的业务进行合并;四是工作层面融合,包括法律实体、办公场所、广告等方面的统一。目前,该公司在海事、油气、能源技术、管理体系等检测认证方面均居全球领先地位。

  多元化一站式服务

  近年来,全球检验检测认证业务逐步从单一领域向多领域拓展,从生产消费和贸易领域向设计制造、勘探开发等产业上游延伸,从传统的质量安全向低碳环保等新安全领域发展。为适应这种新趋势,UL、SGS、DNV GL等跨国公司都加强了多元化一站式服务能力建设。T?V莱茵集团业务横跨工业服务、移动产品、产品检测、医疗卫生、培训咨询和体系认证六大领域,检验检测实行从原材料、设计、制造、销售到召回“一条龙”服务。他们开发了3D模拟检测技术,与实物检测吻合率达98%,缩短检测时间1/3,帮助客户减少设计重复,节约了成本。欧盟还将推出“碳标签”制度,把生产过程中的温室气体排放量在产品上标示出来,引导低碳消费,也将给检验检测认证多元化发展带来新空间。

  加强技术研发和人才培养

  T?V莱茵集团在智能电网智能家居等领域进行了15年无线产品检测技术的研发,可以对病毒入侵、芯片语言格式等进行测试,为网络安全提供支撑。DNV GL研发投入占营业收入的5%(1.25亿欧元),重点进行战略性检测技术攻关和创新。他们还加强现代新型设计,率先发布以液化天然气为推进燃料的船舶检测规则和技术标准,帮助新船减少35%的二氧化碳、90%的氮氧化物排放。同时,这些机构高度重视人力资源开发。UL、SGS等平均培训费用占营业收入2%以上,其中用于高层管理人员的培训费用比例更大。通过培训,储备一批创新人才和管理骨干。

  世界著名检验检测机构收入比较表(单位:亿欧元)

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