统一命题未必是高考公平的良药
- 发布时间：2015-04-02 11:06:34 来源：中国质量报 责任编辑：罗伯特
□ 张立美
上周，中国青年报社会调查中心通过问卷网对1948人进行的调查显示，对于高考统一命题，83.9%的受访者表示支持。56.2%的受访者认为以往地方性加分有违高考公平，64.2%的受访者期待取消所有高考加分政策。
（据《中国青年报》）
虽然高考制度是目前相对最公平的升学选拔制度，但是各省之间的考生在高考录取机会上却存在极大的不公平。有统计数据显示，北京考生考进北大的几率是安徽考生的41倍，是广东考生的37.5倍，是贵州考生的35.4倍，是河南考生的31倍；而上海考生进复旦的机会是全国平均的53倍，是山东考生的274倍，是内蒙古考生的288倍。以2000年高考为例，当年安徽省与北京市使用的同一张试卷，都是全国卷，但高考招生各批次录取分数线差距却非常大。
高考实行全国统一命题，乃至更进一步，实行全国统一批阅试卷、全国统一招生，全国各地按照同一个分数线录取，将消除各省之间的高考录取分数线差距。从表面上看，每一个地方的每一个考生考取任何一所大学的机会和概率是相同的，如此一比较，确实很公平，也能消除“高考移民”，这是大多数人支持高考全国统一命题的主要原因所在。
但是，我们应当看到一点，我国教育资源分配极度不均衡，尤其是中小学的优质教育资源集中在北京、上海等经济发达省份和城市，这些地区的考生起点比中西部落后地区学生高。考生以相同的付出程度来说，大城市孩子考取北大、清华的机会同样会远远高于中西部地区的孩子。尤其是对于中西部地区的少数民族地区考生来讲，全国一张卷、同一个录取分数，他们当中很多人可能连上大学的机会都没有，对他们来说就很不公平。要知道高考录取分数线较低和上大学机会较高的，不只是北京、上海，还有西藏等少数民族地区。从这个角度说，统一命题并不是高考公平的一剂良药。
当下高考的不公平，各省考生之间考取名牌大学机会的不均等，归根结底是高考招生指标在各省间的分配不均衡，名牌大学所在地占有的高考招生指标过多。
事实上高考压根不存在绝对公平，只有相对公平。在高考相对公平的道路上，关键不是全国统一命题、全国统一录取，而是要均衡分配各所高校的招生指标，尤其是要均衡分配教育部直属高校、部地共建高校，特别是211、985等重点高校在各省之间的招生指标。招生指标的分配，应当以各省报考高考的考生基数为单位，进行平均分配。
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