提 要

　　新乡市作为河南省重要工业城市，既是在该省最早实施质量立市战略、组织实施市长质量奖评审的城市，也是连续3届被质检总局表彰为“全国质量兴市先进市”的城市。在取得成绩的同时，该市通过不断创新驱动，使市长质量奖评审跳出路越走越窄、仅凭几家之言、申报动力不足、矮子中拔将军的种种困局，更加彰显活力。

　　□ 梁万魁

　　2012年新乡市被质检总局确定为首批“全国质量强市示范城市”创建城市。全市上下积极响应，举全市之力，凭借大创新、大视野、大服务三大思路，把创建活动开展得深入扎实。同时，在经济发展新常态下，面对质量时代的新形势，新乡市更讲质量、更讲效益。通过不断创新驱动，市长质量奖评审也水涨船高，更加彰显活力，树立了一大批标杆企业，市长质量奖已成为了新乡市名副其实的“金字招牌”。

　　一、扩大辐射范围，让市长质量奖评审跳出路越走越窄的困局。以往传统的政府质量奖评审，特别是省长、市长质量奖，主要集中在工业制造领域，企业“个头”大，产值高，容易入围获奖。但是年年评审又导致了筛选范围越来越小，若不调整思路，市长质量奖这项政府最高质量荣誉就面临贬值，甚至退位的危机。唯有创新才有出路，新乡市先后3次修改《新乡市市长质量奖管理办法》，果断跳出工业制造业的“一枝独秀”的定势，不断拓展辐射范围，丰富评奖门类，使这一奖项百花齐放。今年市长质量奖申报企业数量为历年之最，覆盖范围已延伸到装备制造业、旅游业、商业服务业、生物医药、工程建筑等领域，市长质量奖的社会影响力和品牌效应得到极大提升。

　　二、增加评审部门，让市长质量奖评审跳出仅凭几家之言的困局。随着市长质量奖社会影响力的快速提升和评奖领域的不断扩大，越来越多的企业主动参与到市长质量奖申报中来。面对种类诸多的行业企业和不断涌现的新兴行业企业，以质监为主导的几个政府部门已不能全面、客观地评价申报企业，必须进一步拓展政府评审部门范围，以增进评审结果的客观公正。新乡市在广泛征求社会各界意见建议的基础上，新增税务局、安监局、人民银行等7个评审部门，评审委员会成员单位达到23个，让评审把关更全面、更准确，特别是强化了对申报企业依法纳税、安全生产、合法经营、诚信经营、福利保障、社会责任等环节的考察，让企业的“各科表现”都有“发言权”，查记录，翻案卷，让申报企业日常的信用记录、抽样结果、检测数据“一起发声”。

　　三、创新评审模式，让市长质量奖评审跳出申报动力不足的困局。开展政府质量奖评审工作，既是积极推动优势企业标杆引领，继而带动全市经济发展质量整体提升的需要，更是帮助弱势企业查找差距、补短板，实现企业竞争实力跨越提升的要求。相当数量的企业自身条件非常好，申报主动性也很高，可屡次碰壁却又找不到成功的门道，在一定程度上削弱了继续申报的积极性。为了指导培育落选企业，增添市长质量奖后备力量，新乡市创新评审模式，既重视评审阶段的科学准确，更注重平时的帮助指导。建立了市长质量奖联络员会议制度，定期召开座谈会，听进度，找差距，及时沟通跟进，确保有人问、有人管、有人帮，当好企业的“参谋”。注重申报企业的再培育，举办评审反馈会，对未入围企业，邀请省长质量奖的评审专家把脉问诊、对症下药，强化日常辅导，来年再发冲击。入围企业要再接再厉，递交继续争创省长质量奖、中国质量奖承诺书，制定时间表，早准备，早部署。2012年市长质量奖获奖企业中，就有两家企业又在次年分别荣获首届中国质量奖提名奖和2013年度河南省省长质量奖。

　　四、功夫用在平时，让市长质量奖评审跳出矮子中拔将军的困局。市长质量奖评审的根本要义是带动企业管理和产品质量的提升。评审是手段，提升是目的。新乡市依托市长质量奖的企业质量提升平台，大力实施卓越绩效“个十百千万”工程，组织4期卓越绩效培训班，百家企业150余名高层管理人员参加，引导企业导入卓越绩效管理模式；先后组织5期百余家企业的180多名高管到武汉大学质量研究院，参加宏观质量管理研修班培训，强化企业质量人才库建设；邀请国际、国内质量专家为全市四大班子和企业法人讲授质量课程；建立企业老总质量管理知识考核制度，组织企业老总考试，将其作为市长质量奖和名牌产品的前置条件；建立对质量问题企业老总约谈制度，对不服从监管的、产品质量屡次出现问题的企业，开展约谈，明确要求整改；聘请大学生志愿者担任产品质量社会监督员，在大中型企业推行首席质量官制度，出现质量问题责任可追溯；组建监管与执法指挥中心，投资200多万元建立质量监管信息平台，全面监控各县区对企业质量状况；积极打造5家省级中小学生质量教育基地，其中新飞、科隆两家企业已被确定为国家级中小学质量教育社会实践基地。截至目前，新乡市已有6个中国名牌产品，18个国家驰名商标，74个河南省名牌产品，有27类（个）产品位于国内同行业前3位或省内第一位。

　　此外，还要继续创新市长质量奖的管理办法。进一步加大各部门、各方面的沟通协调力度，努力构建科学、有效、便捷的评审工作体系；加大质量发展理论的研究力度，加强对政府质量奖企业质量工作的后期监管与服务，特别是加大对质量违规行为的打击力度，维护政府质量奖良好的社会形象，为推动新乡市质量发展、建设质量强市发挥积极的示范作用。还要继续扩大市长质量奖的社会影响。市长质量奖评审要结合实际工作的特点要求，实现电视、网络、报纸立体宣传，政府、企业、群众全覆盖，充分扩大市长质量奖的社会影响力，不断提高其在质量发展中的标杆示范地位，增加其社会认可度和美誉度，让市长质量奖成为老少皆知、家喻户晓的知名品牌。还要持续发挥好市长质量奖的“酵母”作用。组织市长质量奖管理者到其他企业谈体会、传经验；组织企业到市长质量奖企业取经验、找药方，让市长质量奖企业先进的经营理念、完善的制度设计精细的生产管理，在更多企业中生根发芽，产生滚雪球效应。

　　（作者为河南新乡市质监局党组书记、局长）