□ 本报记者 张晓航

　　日前，中国质量认证中心（CQC）在北京召开了“建筑保温材料及制品防火性能认证”首批获证产品颁证会，无锡兴达、欧文斯科宁、河北华美、烟台万华、上海华峰普恩等14家保温材料生产企业的防火保温材料产品获得认证。

　　据了解，我国目前是世界上最大的建筑市场，既有建筑面积500亿平方米，每年新增建筑量20亿平方米，而新建筑中90%以上仍为高能耗建筑，建筑能耗已经达到全社会能耗的27%。若不采取节能措施，到2020年全国将有50%能源消耗在建筑上。因此，建筑节能已成为我国节能减排的重点对象。

　　2005年，我国强制执行建筑节能标准，2008年8月1日国务院颁布的《民用建筑节能条例》要求：“严格执行建筑节能设计标准，推动既有建筑节能改造，推广新型墙体材料和节能产品等”。根据住建部发布的《“十二五”建筑节能专项规划》：在“十二五”阶段，一些大中城市新建居住建筑要在原节能50%的基础上，再节能30%，即总节能65%目标。这一目标的提出无疑将促进建筑保温材料需求的增长。

　　在一系列建筑节能法律法规的影响下，我国建筑保温材料行业发展迅猛。其中，以聚苯乙烯泡沫塑料（EPS/XPS）和聚氨酯硬泡（PU）为主的有机保温材料由于其良好的保温性能，在市场份额中占统领位置。经初步计算，仅2010年一年，EPS（模塑聚苯乙烯泡沫板）的产值便高达630亿元左右。

　　然而，快速的发展导致行业出现不少问题，如标准规范工作跟不上，一些保温材料节能与防火性能达不到设计要求；产品质量参差不齐，恶性价格竞争现象严重；施工技术缺乏配套体系；法律法规尚未健全；监督工作不到位等。由此，重特大火灾事故频发：如2009年北京中央电视台总部大楼重大火灾，2010年上海静安区教师公寓特大火灾，2011年辽宁沈阳皇朝万鑫国际大厦重大火灾等。据不完全统计，在2007年到2010年间，全国由建筑保温材料引发的火灾有1359起，造成巨大经济损失，保温材料的防火性能已经引起国家的高度重视。

　　经大量调研及火灾事故现场分析，保温材料防火性能不满足设计要求，施工监管不到位是最为重要的两个因素。

　　一方面，整体产能过剩，业内竞争激烈，产品同质化严重，加之建筑市场低价竞标的市场机制，导致部分厂家弄虚作假。材料送检时选用添加阻燃剂的优良材料，通过燃烧性能测试后，为了降低成本，一些厂家就减少阻燃剂的使用量甚至不加阻燃剂，更有甚者加入水或细沙，使材料性能大大降低，带来事故隐患。为此，公安部于2009年进行了建筑材料防火安全性专项监督抽查，大约15个工地的柔性绝热橡塑制品被抽查检验，合格率不到50%，其中有一家企业的产品在5个工地被仿冒而检验不合格。

　　另一方面，建筑施工的监管部门目前采取的监管措施和手段单一，技术力量薄弱，监管能力相对有限.对于建筑工程上大量使用的各类保温材料是否符合设计要求，是否符合合同约定要求，无法采取有效方法确认，再加之普遍存在的建筑工程施工不规范行为，使消费者的人身财产安全时刻处于火灾隐患和风险之中。

　　结合我国产品质量管理的发展趋势和行业应用需求，CQC推出的“建筑保温材料及制品防火性能认证”，以燃烧性能分级标准和产品性能标准为认证依据，兼顾产品物理性能、保温性能和防火性能，采用国际先进的指纹图谱技术控制产品一致性，利用遍布全国的CQC专业认证网络对企业的生产和质量保证能力进行确认，并采取不通知获证生产企业的飞行检查、工厂和建筑现场监督抽样等方式对获证企业进行有效的监督，促使企业能持续的生产符合认证要求的产品，并通过CQC认证体系向社会传递有价值的产品质量信息。

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　　如何有效地杜绝安全隐患，避免重大火灾事故发生呢？行业专家认为应从5个方面开展工作。

　　对外保温材料的防火性能进行评价及等级划分。现在外保温材料中广泛使用的聚苯乙烯泡沫塑料和聚氨酯硬泡本身为易燃材料，需添加阻燃剂使其变为具有优良阻燃效果的难燃材料，再辅以防火构造形式，可有效防止外墙局部起火引发的大面积燃烧，有效控制火灾局势，降低火灾损害。世界各发达国家均对保温材料的防火性能制定了严苛的要求，要求其必须满足相应的耐燃等级并加施对应的防火标志，否则禁止产品销售流通。

　　完善建筑节能材料相关的政策法规。目前《节约能源法》已经修订并颁布实施，《民用建筑节能条例》也开始实施，但是长效机制尚未建立。要对建筑节能方面最为重要的建筑节能材料进行规范，需要制定具有可操作性的部门规章或规范性文件，各地也要制定地方性法规和实施细则，以限制非阻燃建筑材料的使用。

　　加强对建筑节能材料的监督抽查工作。目前国内保温材料市场虽处于高速发展期，但同时也是发展初级阶段，恶性竞争、假冒伪劣、成本压制等客观事实仍然存在，因此可通过优化监督手段，提升监督水平来加强保温材料的监督工作，可在生产现场、仓库、市场、使用场地等产品流通的各个环节进行抽查检测，以持续保证保温材料的安全性。

　　做好施工现场的施工安全管理工作。建筑物外墙材料的施工过程中，监理单位、施工单位以及建设单位必须要做好施工现场的消防安全管理工作，根据施工现场的实际情况制定完善的管理制度，明确各级别施工人员的责任，严格实施责任到人制。

　　注意建筑物的消防管理与监督工作。消防部门必须要加强对建筑物的消防管理与监督工作，联合工程行政、建设部门与安全生产部门对建筑物外墙保温材料的施工质量进行联合检查，对于不履行消防责任的建设单位、施工单位与监理单位要严惩不贷，提升整个施工行业的技术含量，消除建筑物外墙保温材料的火灾隐患。