□ 本报记者 张文礼

　　在满足人们日益增长的娱乐需求方面，游乐设备扮演了重要的角色。每逢节假日，游乐场所基本都会爆满。在给人们带来快乐的同时，有些游乐设施却埋藏着安全隐患。因游乐设施出现危险造成游客伤亡事件，一直屡见不鲜。

　　2010年6月29日，深圳市盐田区东部华侨城景区太空迷航游乐设施发生塌落事故，48名游客被困其中3人当场死亡，3人送医院抢救无效死亡，10人受伤。

　　2014年10月20日，一名8岁男孩在南京市建邺区滨江公园太空飞碟中甩出，后经抢救脱离危险。而该设备是在未经检验的情况下违规使用。

　　2015年2月20日，陕西省商洛市商州区金凤山游乐园一名17岁女孩被突然运转的游乐设施抛入高空甩落地面，经抢救不治身亡。

　　游乐设施引发事故已成为备受关注的话题。为何悲剧频频出现？该如何防范事故发生？

　　行业发展迅猛

　　按照设备的定义，游乐设施是指用于经营目的，在封闭的区域内运行，承载游客游乐的设施。现代游艺机和游乐设施充分运用了机械、电、光、声等技术，集知识性、趣味性、科学性、惊险性于一体，深受人们喜爱。

　　现代游乐设备种类繁多，依据运动特点共分为13大类，即：转马类、滑行类、陀螺类、飞行塔类、赛车类、自控飞机类、观览车类、小火车类、架空游览车类、光电打靶类、水上游乐设施、碰碰车类、电池车类等，主要标准共有15个。

　　我国的游乐设备的发展在上世纪80年代以前几乎是一片空白。随着经济的发展，人们生活水平的不断提高，人们对游乐设备的需求也越来越迫切，这个时候我国的游乐设备才真正进入了快车道发展。

　　经过30年的努力，我国的游乐设备制造从一片空白，到现在能独立设计、生产、安装、维护保养，形成了种类繁多的部门。游乐设备的生产厂家也从沿海地区逐渐延伸到了广阔的内陆地区，布局逐步合理，一批专业的生产厂家脱颖而出。据不完全统计，我国能自行生产的游乐设备有100多种，从旋转到滑行，从地面到空中，从室外到室内，各种游乐设备不断出现。

　　据博思数据研究中心发布的《2014～2019年中国游乐设备市场分析与行业调查报告》统计数据显示，我国现有游乐园2000余家，年营业收入达到110亿元，行业投资已接近1500亿元。游乐设备制造厂家已达230余家，行业产值规模已经达到87.4亿元。且这一数据还在快速上升。

　　随着游乐设备制造业的发展，产业开始逐步向一些区域集中，产业集群在缓慢形成，现有的游乐设备制造企业主要分布在北京、广东、江苏、浙江、福建等经济较发达地区。

　　不法商家浑水摸鱼

　　人们对于娱乐需求持续增加，许多不法分子也从中看到了巨大的商机。目前在很多地区，存在一些不法商家在未取得游乐设施安装许可证、制造许可证、安全检验合格证的情况下，就擅自在未经安全评估的公园或者空旷区域、甚至在广场和马路边上私自搭建游乐设施的情况。他们采用的经营模式多为“流动型”，属于“打一枪换一个地方”，这种情况在给公众安全带来极大威胁的同时，也给监管部门的管理造成很大的困扰。

　　在日常检查中，管理部门还发现一种情况，有时候，具备操作游乐设施技能的人员临时有事走开一会，没有经过培训的其他人员会临时代班。根据游乐设施管理规定，这种做法属违规。有关人士介绍，对公园游乐设施操作人员，设备管理单位要通过安全教育和培训，保证其具备与岗位职责相适应的技术能力和安全作业知识及上岗证书。同时，还要对其进行安全教育，并提供相关培训记录。

　　业内人士介绍，目前市场上还存在一种情况，即游乐设施刚买来时能联系到生产厂家，等到出现故障要维修时却联系不上生产厂家了。对此，有游乐设施管理部门负责人表示，要避免出现这种情况就要求设备使用和管理方购买正规产品，有生产厂家、有产品合格证、产品铭牌等，绝不要买三无产品。

　　此外，游乐设施运营管理机构应当与依法注册登记、具备游乐设施经营范围的运营单位订立书面合同，并签订安全管理协议，明确运营单位对游乐设施运营安全承担安全主体责任，建立明晰的运营退出机制。

　　多重因素制约安全运营

　　游乐设施事故频发，在很大程度上是一些商家追求新奇和惊险刺激，将缺乏技术标准和成熟经验的新技术应用于游乐设施中，无形中增加了风险识别难度，且给设备使用带了诸多风险。

　　除此之外，我国大型游乐设备制造企业技术能力相对薄弱也成为制约游乐设施安全运行的关键要素。我国大部分游乐设备制造企业起步较晚，资源条件、人员素质、加工水平等技术条件与发达国家和地区相比还存在一定差距。同时，受产品本身（单台小批量）的制约，企业很难形成规模化生产，保障产品质量安全性能稳定性存在一定难度。其次，目前国内部分个体游乐设施经营者的运营管理水平低下。目前，国内有相当数量的大型游乐设施由个体经营，个体经营者在租赁的场地上从事大型游乐设施的运营工作，出租场地的单位仅收取租金，缺少对租赁者实施有效的安全管理。个体经营者以短期营利为目的，缺少日常检查和维护保养方面的投入，缺乏安全意识和自我保护意识，安全管理水平低下。

　　我国相关法规要求，负责游乐设施设备管理的相关人员，应当熟悉有关游乐设施的法规和标准，掌握游乐设施相关安全技术知识、本单位游乐设施安全性能和具体使用运行情况，并经专业培训和考试合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书后，方可以从事相应的工作。游乐设施的操作、维修保养等作业人员在作业过程中，应该熟悉所作业的设备和设备操作或维护保养方法与环境，熟悉并严格执行相关的规章制度，以及应急救援程序、方法和救援救护设备的使用。但在具体运营中，运营使用单位日常检查和维护保养能力还远不足以支撑行业安全运行和发展。在我国的大多数游乐设施场所，特别是多数小型游乐园，作业人员的薪资待遇较低，人员流动性较大，多数单位在人员以及工具配备上投入的资金较少，日常检查和维保质量不高，容易形成设备安全隐患。

　　另外，我国地域差异导致的气候、地理环境要素等差异明显，游乐设备使用条件复杂，超负荷情况突出。我国各地区的气候、环境差异较大，部分地区的大型游乐设施，常年运行时间长、设备负荷大、运行环境恶劣。特别是在节假日游客集中时段，设备和作业人员经常处于超负荷状态。

　　维权建议

　　选择正规的游乐场所

　　游乐场里的惊险游戏，正以其独特的魅力吸引着越来越多的都市一族。众多的游乐设施，如过山车、云霄飞车、海盗船等对孩子们也有着极大的吸引力，游乐场成了大家寻找快乐的地方，但假如没有安全作保证，这快乐也就无从谈起。

　　游乐场所出现事故在世界各地的游乐场都曾有发生，要确保游乐场游乐设备正常运转，保护广大游客生命财产安全，经营者的自觉管理和职能部门的监管到位二者缺一不可。诸如游乐设施有没有定期作安全检查，安全带老化有没有及时更换，游乐场安全管理制度落实是否到位，例行检查记录是否完整等等。也许正是在解决这些琐碎问题的过程中，才能让大家接近快乐、远离危险。

　　在我国，很多游乐设施的事故起因是由于公众对于游乐设施的常识了解不足所致。很多消费者并不知道建造游乐设施需要有严格的特种设备监管部门审批程序，也不了解乘坐游乐设施的注意事项和安全风险规避手段。在乘坐过程中，不论是乘坐私搭乱建的游乐设施，还是正规场合的游乐设施，都存在着很大的安全隐患。因此，对于消费者来说，了解游乐设施乘坐注意事项、知晓游乐设施暗藏的危险和相对应的防护措施，对于有效避免因自身原因或者游乐设施故障导致的安全事故显得尤为重要。

　　遵守安全注意事项

　　注意安全检验合格标志。按照国家规定，在用游艺机和游乐设施定期检验周期为一年，凡经过安全检验合格的游乐设施，由质监部门颁发安全检验合格标志，并粘贴在游乐设施的醒目地方，游客不要乘坐未检、检验不合格或超期未检的游乐设施。

　　注意乘坐须知。在游乐设备的醒目地方都安装有“乘客须知”，要仔细阅读后再行乘坐，切勿翻越栅栏。乘机前乘客一定要在安全栅栏外等候，人多时要排好队，切不可翻越栅栏。

　　幼儿要家长陪同。不准幼儿单独乘坐游乐设施。

　　听从服务人员指挥。乘客按照工作人员的指挥顺序上下。上下车时，请注意头上和脚下，以免磕碰或跌倒。

　　注意系好安全带。在游乐设施未停稳之前不要抢上抢下，乘坐时要系好安全带，要检查一下是否安全可靠，运行时请两手握紧安全把手或其它安全装置，安全带绝对不能解开。

　　切勿将身体部位伸出舱外。乘客乘坐游乐设施时，在座椅上正姿坐好，不要走动，切不可将手脚、头等部位伸向舱外，以免碰伤、刮伤、擦伤。不要故意摇动座舱，严禁乘客私自开启舱门。

　　不要站立拍照。游乐设施在运行中，切不可随意站立或半蹲，更不允许在运行中拍照。

　　注意保管好自带物品。运行中，应妥善保管好自带物品，不要向外散落、投掷，容易掉落的装饰品等，请预先摘下。

　　发生意外时千万别惊慌。游乐设施在运行中，发生停电等故障时，在工作人员未通知前，不要下车，只有在座舱内是最安全的，等待紧急救援。

　　维权要保留相关凭据

　　专家表示，根据相关规定，游乐设施运行高度大于等于2米，运行速度大于等于2米/秒，这两种情况满足一种，该设备就属于特种设备，除了需要年检并将检验合格标志在设备上明示外，操作人员还要经过有关部门培训取得作业人员证，而淘气堡内的小型设施则大多属于儿童玩具，儿童玩具只需3C认证即可，每年不用年检，商家需要随时检查，保证玩具的安全性即可。

　　游乐设施出现故障后，保持冷静很重要，不要慌张，要耐心等待救援。任何游乐设施都有相应的安全保护装置，出现设备故障时，保持镇定、听从指挥是乘客的最佳选择。如果慌乱自救，很容易引起次生伤害。

　　专家表示，在游乐设备出现问题时，要在保障自身安全的前提下多保留一些现场资料。如视频、音频、照片等，同时还要保留相关的门票和入场乘用证明，以便日后维权使用。