不做旁观者

　　要做运动员

　　——浅谈质监部门如何在经济转型升级中发挥作用

　　□ 张明远

　　经济新常态下的河北唐山市，有机遇更有挑战。挑战是，传统产业陷入困境，经济正在经历“严冬”。机遇是，唐山市面临着京津冀协同发展、沿海地区加速崛起、河北沿海地区发展上升为国家发展战略等“三大机遇”。

　　作为国民经济重要部门，如何为党委政府分忧解劳，发挥职能应对挑战，放大机遇，以有为博有位，提高质监部门在政府工作站位，是新体制下质监部门亟待解决的战略性工作。为此，唐山市质监局认真谋划全年工作，着眼于3个方面，尽我所能，深度参与，助推唐山“质量兴市、效益兴城”之路。

　　发挥3个职能

　　当前，唐山市曾经引以为傲的钢铁、水泥、煤炭等支柱产业全面陷入困境，很多企业正在经历前所未有的困局。质量效益低、竞争力差，归根到底是产品的品牌内涵、价值延伸挖掘得不够。如何破解？质量着手。基于此，唐山市质监局充分发挥3个职能，在微观层面助推企业提高质量控制水平，为全市经济转型升级助力添彩。

　　一是发挥名牌培育的职能，深化唐山市传统产业价值内涵。品牌是产品质量的升华。二是发挥质量管理的职能，提升企业的质量管理水平。转型升级的主体是企业，企业质量意识的提升是适应新常态的前提。三是发挥检验检测的技术优势，为传统产业提供技术支撑。围绕全市优势产业和战略性新兴产业需要，2015年唐山市质监局将把不低于30%的收入资金用于技术机构发展投入，不断提高仪器设备和检验人员技术水平。

　　做到4个侧重

　　唐山市质监局成立沿海地区服务领导小组和京津冀协同发展服务领导小组，两个班子，一套人马，积极对接市发改委，明确唐山市重点项目及拟落地的京津企业名单，为企业开辟“7×24”绿色通道。

　　一是在政策扶持上侧重。在名牌培育、标准引领和计量保障方面，对源自北京、天津最终落户唐山市的装备制造、石油化工以及服务产业予以重点倾斜。

　　二是在主动服务上侧重。针对拟落户唐山的京津投资项目，开通绿色通道，在企业组织机构代码办理、生产许可证办理、特种设备使用登记等工作中，特事特办、专人盯办，主动服务，缩短办理时限。筛选出首钢京唐公司、华电重工等18家沿海地区重点企业，为企业发放“质监业务明白卡”，提供预约服务、上门服务，减少企业办事时限，不断提高服务质量和工作效率。

　　三是在打假维权上侧重。充分发挥质量打假的职能优势，对唐山市销往京津的产品质量重点予以关注，坚决防止伪劣产品流入京津，维护唐山产业形象。

　　四是向重点区域上侧重。对曹妃甸工业区、唐山高新区等5个重点承接京津产业转移的区域作为政策扶持、技术支撑和维权保护的重点区域，从人力、物力、关注力以及政策支持力度等方面向上述区域倾斜，助力唐山市打造承接北京天津产业的优质园区载体。

　　盯好3个重点

　　发展的前提是稳定。确保产品质量安全和特种设备安全运行，既是质监部门的职责所在，也是对经济社会发展的最大服务。唐山市质监局将按照“重点监管、确保安全”的工作思路，确保该市质量安全。以区域性产品质量和行业性监管难点提升作为监管的重点。针对建筑钢材无证生产，以及气瓶违法充装、冷库涉氨特种设备、工业压力管道过期不检等违法行为进行重点监管。以关系民生民安的突出问题作为监管的重点。根据12365市民投诉举报热线、12345市长热线等反映的投诉重点，将关系群众切身利益的加油机作弊、电梯安全、无证生产及市场在用计量器具作弊等违法行为作为监管重点。对监督抽查结果合格率低的行业和企业作为监管的重点。对于抽检合格率低的行业和企业进行重点监管，有针对性地开展质量提升行动，确保产品质量合格率有所提升，树立“唐山制造”产业形象。

　　（作者单位：河北唐山市质监局）