提 要

　　当前甘肃省正处在经济转型升级“爬坡过坎”的关键时期，更加需要积极抓住质量发展的良好机遇，主动适应新形势新常态，要紧扣加快实施“质量强省”战略这条主线，落实企业质量主体和政府质量安全监管两个责任；健全完善质量工作协调机制、质量法治机制、质量社会共治机制3大机制；推动落实强化品牌和标准、质量统计分析、质量发展基础、质量提升工程4项重点工作。

　　□ 夏红民

　　当前，我国经济发展进入“新常态”，质量已经成为新常态下经济发展的主要目标和内生动力。作为一个西部欠发达省份，甘肃省质量发展仍然面临着许多困难和挑战。特别是当前甘肃省正处在经济转型升级“爬坡过坎”的关键时期，更加需要积极抓住质量发展的良好机遇，主动适应新形势新常态，大力实施“质量强省”战略，坚持不懈地抓好质量工作改革创新、质量安全监管等各项工作，着力提升质量总体水平，努力探索出一条西部地区质量创新发展的新路子，推动全省经济社会在新常态下迈上新台阶。

　　一要紧紧围绕“一条主线”，推动质量工作任务全面落实。要紧扣加快实施“质量强省”战略这条主线，认真谋划今后一个时期全省质量发展工作，切实将“质量强省”战略纳入全省国民经济和社会发展“十三五”规划，坚持做到以规划促落实。要加快建立现代市场治理体系，依法加强质量安全监管，加强质量发展技术基础设施建设，深入实施品牌和标准战略，有效实施质量提升活动，加快建设“质量强省”。要紧密结合国家新时期质量发展的一系列部署和要求，制定和完善各地区各部门各行业质量发展的具体规划、政策措施和工作意见，加强政策引导，强化督促考核，紧紧围绕贯彻落实《质量发展纲要》目标任务，严格对照甘肃省贯彻落实质量发展纲要2015年行动计划和质量工作考核的目标要求，推动质量工作全面落实。

　　二要进一步落实“两个责任”，推动质量强省战略深入实施。一是进一步落实企业质量主体责任。提高质量，归根结底要靠企业。要着力提高从业人员素质技能，大力开展质量技术创新，加快技术改造步伐，努力打造一批技术领先、质量过硬的名牌产品。要积极推广先进管理方法，不断加强质量管理体系建设，建立企业“首席质量官”制度，利用市场作用倒逼企业强化质量管理，严格质量标准，促进企业质量水平全面提升。同时，要深入开展“质量兴企”活动。二是进一步落实政府质量安全监管责任。要严格实施质量安全监管，加强质量安全风险研判和监督抽查，加强事中事后监管，进一步整合资源，推行综合联动执法，保持打假治劣的高压态势，突出民生质量安全重点领域。要加快质量诚信体系建设，营造良好的市场发展环境。

　　三要健全完善“3个机制”，形成质量发展齐抓共治良好格局。一是健全完善质量工作协调机制。要把质量工作协调机制的健全完善作为抓质量发展的一项基础性工作，开拓思路，创新方式，努力建立大质量工作机制，进一步完善宏观质量管理体系，健全完善质量考核、质量激励等机制，严格质量工作责任，强化考核结果运用，深入推进全省质量发展战略。要充分发挥好省质量发展领导小组办公室的牵头协调作用，共同推进质量工作取得实效。二是健全完善质量法治机制。要坚持把质量工作纳入法治化轨道，大力推动质量立法进程，进一步健全质量安全监管法规制度，积极修订涉及质量准入方面法规条例，完善形成以地方标准为主体的具有甘肃特色的技术法规体系；要围绕简政放权，进一步明确权力清单、负面清单和责任清单，切实做到法无授权不可为、法无禁止即可为、法定职责必须为，努力形成质量法制健全、企业守法经营、政府依法监管的治理格局。三是健全完善质量社会共治机制，努力营造人人关心质量的良好氛围，全力助推经济社会发展迈向质量时代。

　　四要推动落实“4项重点工作”，带动引领全省质量发展水平整体提升。一是大力实施品牌和标准战略。各级政府要进一步强化品牌意识，建立品牌促进专项资金，加大品牌建设投入力度，深入推进甘肃名牌产品培育、驰名商标认定、政府质量奖等活动。要坚持把提高产品和服务标准作为推动经济提质增效升级的关键举措来抓，围绕深入实施“3341”项目工程，认真贯彻落实《甘肃省标准化发展战略纲要》，进一步优化标准体系，完善标准管理，促进提升产品和服务竞争力，激发市场活力；积极制定本地区、本部门实施标准化发展战略的具体方案，建立行之有效的标准化工作考核机制，并建立健全激励机制，制定支持自主创新技术标准、重大产业技术标准研发等激励政策；大力推进重点行业、企业的采标、制标工作，积极参与国家、国际标准制定和标准化活动，建立与全省经济社会发展相适应的标准化工作体制机制，初步形成结构合理、内容完善，涵盖农业、工业、服务业及社会管理和公共服务等领域，适应甘肃省经济社会发展的标准化发展体系；要对甘肃省现行的地方标准进行全面清理和修订，在涉及公众利益的健康、安全、环保等领域要严格执行国家强制性标准，逐步缩减推荐性标准，推动向公益类标准过渡；允许企业自主制定实施产品和服务标准，建立企业标准自我声明公开制度；积极开展标准实施效果评价，强化监督检查和行政执法，严肃查处违法违规行为，让标准成为对质量的“硬约束”。二是强化质量统计分析。着力强化宏观质量统计分析工作，研究建立能有效反映甘肃省质量发展整体水平、科学规范的质量综合统计分析指标体系，科学分析行业质量水平状况及质量与经济增长的关系，完善产品、工程、服务、环境质量状况分析报告制度，提高质量分析的针对性、有效性，组织开展制造业企业质量管理统计调查，为政府宏观经济决策提供重要依据，为企业发展提供参考。三是夯实质量发展基础。各级政府要加大对质量发展的投入力度，重点保障质量监督抽查、风险监测、质量奖励等工作经费和奖励投入，发挥资金引导带动作用。要加强检验检测平台建设，加快建成一批国家级和省级质检中心，加强食品、农产品等基础检验检测项目建设，开展检验检测认证结果和技术能力国际互认，积极深入推进检验检测认证机构改革和整合，抓好省、市层面的试点工作，按照政府职能转变和事业单位改革的要求，加快发展重点领域第三方检验检测认证服务，着力培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好的检验检测认证集团，形成集团优势，增强市场竞争力，助推和形成甘肃省第三产业新的增长点，促进现代服务业健康发展，打造和培养甘肃省高新技术服务业战略高地，推动全省经济提质增效升级。同时，积极顺应电子商务迅猛发展的形势，加强电子商务产品质量监管和电子商务检验检测技术服务能力建设。要扎实推进质量人才队伍建设，加强培训教育力度，为推进质量发展提供必要的工作保障和人才支持。四是实施质量提升工程。要围绕产品、工程、服务、环境质量的薄弱环节，选择关系消费安全、产业转型和经济发展的重大项目，实施质量提升工程。今年，四大质量主管部门要确定一批质量提升工程示范点单位，以典型带动引领全面质量提升。

　　（作者为甘肃省副省长）