两会质检人

　　□ 本报记者朱祝何

　　见到全国政协委员、民革四川省委副主委曾蓉时，跟去年报纸刊登的照片比较，变化不明显，精气神依旧，标志性微笑依旧。

　　除外貌外，曾蓉带来的部分提案，也保持着一以贯之的延续性。从前年的赈灾救济用的棉衣棉被，到去年的医疗场所公共用纺织品，再到今年的纺织品服装，“质量监管”是不变的关键词。

　　但与往年不同的是，身为四川省纤维检验局局长的曾蓉，将常年打交道的纺织服装质量监管，跳出单一部门或跨部门的圈子，将其置于“同呼吸”的同一天空下，建议从立法层面解决问题，获得共同关注。

　　“平时留心发现，身边人买了进口服装，往往怀疑是否真是进口货。”曾蓉以鲜活的例子说明消费者对于质量问题的关注，结合本职工作调研发现，部分服装确实不是真正的进口服装，还存在质量问题。除此之外，医院洗涤后的纺织品、招投标的民政棉衣棉被、学生的床上用品等，均普遍存在上述问题。

　　中国消费者协会发布的《2014年全国消协组织受理投诉情况分析》显示，全国消协受理的服装投诉共26933件，居商品类投诉第2位，其中18750件为质量投诉，占比近70%。

　　不容置疑，宾馆、医院、洗浴中心、学校、公寓等公共场所，大量使用的毛巾、被褥、床单、浴巾、餐巾等质量状况令人担忧。一些公共用纺织品使用“黑心棉”，有的地区抽取洗涤后待用的床单、被套、枕套、病员服样品，合格率甚至不到50%。

　　“如果从立法角度，确定了各自的法律责任后，产品质量监管就有可能从事后监管变成事前监管。”曾蓉表示，目前涉及纺织品、服装监管的法律、法规、规章主要有《产品质量法》及各地的产品质量监督管理条例、《进出口商品检验法》《絮用纤维制品质量监督管理办法》。但在实施过程中还存在一些问题。如法律法规不完善且较原则，缺乏可操作性；监管部门职责划分不清，不适应市场经济时代行业发展监管工作的需要；监管体系不完善。

　　说完提案提出的原因，再说建议措施时，曾蓉的语速明显加快，手势也丰富多了，很有“入戏”的感觉。“纺织品、服装的质量涉及国家、多部门、企业、消费者等，加强其质量监管应该是全社会的共同责任，应该引起共同关注，建议国家从立法层面解决面临的问题。”

　　她提出了立法实现的具体路径：一是通过立法明确相关各方的职责，引起高度重视；二是通过立法明确生产、销售、公共服务产品提供者、公益活动中使用产品等各方的质量行为规范，加大违法成本；三是明确质量监管的体制，建立长效机制。

　　说到关键点时，曾蓉会主动将打开的电脑推向记者，逐字逐句解释自己的提案。正是靠着这股认真劲，她往年的提案往往能引发“回声”。

　　两会前不久，国家统计局召开代表委员座谈会，曾蓉受邀参加，会上她讲了一个时髦而接地气的想法，建议将质量指标纳入国民经济和社会发展综合统计指标体系。

　　“各地老是说质量很重要，大家要高度重视和关注，但是如果不把它纳入有关统计考核，往往会形式上多了一些，而实际工作方面的体现少了一点。”曾蓉直白地说。

　　今年两会，曾蓉又把这一想法作为提案带到了北京。

　　在她看来，长期以来，我国经济发展注重数量的扩张，以经济总量和增长速度来评价和判断经济发展，并未将质量指标纳入国民经济和社会发展综合统计指标体系。这与新常态下强调转型升级、提质增效的发展战略明显不符，严重影响政府在转变经济发展方式、调整优化产业结构中的宏观调控和政策导向作用。“政府统计亟待从长期偏重反映经济总量及增速，转向更加注重反映经济发展质量和效益的方向。”

　　早在去年，产品质量合格率统计已正式纳入国家法定统计制度，为客观评价制造业产品质量状况、完善政府考核指标体系奠定了扎实的基础。

　　曾蓉建议，国务院统计部门会同质量行政主管部门，将质量统计指标，尤其是质量竞争力指数和产品质量合格率，纳入国民经济统计发布指标体系，通过统计和考核，及时、科学地反映和评估质量发展变化，引导质量效益型发展，推动各地方、各部门更加重视质量工作，加快经济转型升级和提质增效。