对于我国虚拟运营商（虚商）来说，在经历了2014年虚拟运营商元年的疯长之后，或将在2015年迎来真正的“大考”——从转售试点走向正式运营，虚商将经历更多考验，也会迎来更多机会。工信部电信管理局近日下发文件，要求三大运营商做好移动通信转售业务号码有关局数据制作工作，并在2月15日前将已核配移动通信转售业务专用号码局数据制作完成情况报部电信管理局。

　　目前，我国电信市场已经有42家企业获得虚拟运营商试点资格，但由于号码源限制，目前全国虚拟运营商的用户规模仅约200万户。随着政策的指导，今年虚拟运营商产业发展有望提速。

　　打破电信资费的“平静”

　　“2013年通信业深化改革诞生虚拟运营商；2014年虚拟运营商打破三大运营商宁静；2015年手机用户通过虚拟运营商获实惠。42家虚拟运营商进入通信业以来，已经完成一件事情，打破资费垄断：多年的通信资费套餐包月底余量清零模式已经被打破，实现资费套餐的‘解套计划’，资费套餐可实现月底不清零、可转赠、可共享、可理财、可交易等多形式，实现自我手机时代‘我手机，我做主’。”中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇接受中国质量报记者采访时表示，从200万用户来看，主要集中在阿里通信、蜗牛移动、京东通信、国美、苏宁、迪信通、分享通信等企业中，还有近30多家虚拟运营商还没有正式放号，目前用户主要覆盖3种人群：通信产业链从业者、手机号码发烧友、低套餐资费用户。真正以增值业务差异化经营的170号码放号还没有开始，但是虚拟运营商的进入为整个通信行业带来了市场的扩大化，业务跨界融合的创新化等。

　　作为国内首批开启正式商用的两家虚拟运营商之一，蜗牛移动先后推出数款170号段免卡系列产品，还在行业内最早提出并落实了“零月租，无套餐，不清零”等创新资费模式，也被认为是虚商中产品最丰富，资费最灵活，模式最多元的一家。截至今年1月底其免卡用户总规模已近百万，这个成绩在42家虚商中高居榜首。

　　“敢于创新和注重用户思维是蜗牛移动最大的特色，用户的角度来做针对性的产品和服务也是蜗牛移动的优势所在。”蜗牛移动市场总监徐崇贤告诉中国质量报记者，2015年涉及到要从试点到正式运营，相信会有更多虚拟运营商全面发力来做170的产品。虽然目前国内通信市场饱和度已经达到90%，但每年还会有一个亿的新增用户市场，这个人口红利给虚拟运营商一个很大的增长空间。只要产品和服务能跟上用户的需求，即便市场已经十分成熟一样有机可乘。而且从全球市场看，虚拟运营商用户数占全球移动用户总数的比值保守估计是在2%左右，如果将这一数据放到中国市场，中国虚商的用户量级至少是千万级的，未来还有很大的发展空间。

　　“从全球移动转售市场来看，虚拟运营商的发展从欧洲起源，到北美壮大，在亚太蓬勃发展，并有全球普及的趋势。参考全球移动转售业务发展较好的区域经验，更加开放的电信运营市场使得虚拟运营商能够获得更自由的电信运营机会，虽然历经调整变革，但是我国电信市场仍然属于高度集中的结构格局，三大运营商在通信产业链中处于高端主导地位，尤其在电信运营领域掌握了绝对的技术优势和人才聚集。”赛迪顾问通信产业研究中心杨光表示，当移动转售业务试点开放之时，业内认为封闭许久的基础电信业务市场终于“狼来了”，一个颠覆者的形象跃然于纸上。可从实际出发，决定产业链发展空间的基础网络掌握在3家运营商手中，无异于为稍有起色的电信市场开放程度又套上一层枷锁。

　　服务质量提升是关键

　　在邹学勇看来，我国的虚拟运营商目前面临政策风险、业务定位、团队组建三大挑战，需要从产品、客户、渠道、服务、能力5个方面创新和改变手机用户的体验和服务。“虚拟运营商的进入倒逼通信行业改革，同时帮助运营商4G业务创新提供了很多条件和意见，也是推进通信走向市场化的路径。”

　　当虚拟运营商出现之后，很多消费者都希望能促进整个电信市场服务质量的提升，但从实际效果看，目前离消费市场的期待显然还有差距。“其实虚商出现后，已经在倒逼基础运营商提升产品和服务，比如，现在基础运营商也有了零月租、无套餐、流量不清零的手机卡，这在以往是大家一直都在呼吁，但都没能实现的。直到虚商推出‘零月租、无套餐和余量不清零’的手机卡，基础运营商也逐渐开始打破传统，这就是虚商影响力的体现。”徐崇贤表示，虚商毕竟还是个新生事物，各方面还需要完善，对于整个行业的改变也不可能一蹴而就。当前各家虚商还在发展用户的阶段，用户量达到一定规模后就会转向服务的竞争。因此虚商的鲶鱼效应要想发挥出来，还要加以时日。可以预计2015年随着虚商发力冲刺，包括蜗牛在内的虚商企业，还会推出更多创新产品及服务，相信也会吸引到更多用户，同时也会进一步推动整个行业的变革，同时促进行业服务质量的提升。

　　杨光认为，在“走出去”战略的指导下，更加开放的海外电信市场将成为中国民营资本构建全球竞争力的试金石，进而倒逼国内电信行业改革，尝试引入外资参与行业竞争，中国的虚拟运营商在未来或许会发掘一片属于自己的蓝海。