广东省中山市是一个以家电、照明灯具、五金、红木家具等产业集聚的现代活力城市，该市目前拥有166个广东省名牌产品，名牌总数居全省前列，已成为名符其实的“名牌之都”。这些名牌产品企业充分发挥行业龙头作用，有效提升了全市主导产业的整体发展水平。

　　中山，为深入贯彻实施国务院质量发展纲要，从推行质量兴市到质量强市，把质量振兴作为全面提高产品质量水平的推动力，走出了一条以质量兴市和质量强市为切入点，推进名牌带动战略，以实施标准化战略为制高点，带动企业自主创新的质量振兴之路。

　　中山市制造业发达，全市共拥有家电、灯具、红木家具、服装、五金制造等25个国家级专业化生产制造业基地，13个专业镇，8个广东省产业集群升级示范区，初步形成以产业集群为特点的区域特色经济。几年来，中山市从质量兴市到质量强市，为确保经济社会的快速健康发展，推动地方经济走质量效益型的良性发展之路，提高人民生活质量，从而走出一条以质量求效益谋发展之路。

　　正是这种雄厚的制造业基础，使中山产业集聚的特点十分突出。

　　然而，前些年在经济快速发展的同时，由于经济发展的最初目标偏重于数量型和速度型，产品质量水平在一段时间内难以跟上发展的步伐，只重产量轻视质量的短期效益观念成为制约中山经济腾飞的瓶颈。

　　为此，中山市委、市政府充分认识到，产业集聚是中山市的最大优势，产业兴则城市兴。如何发挥产业集聚的优势，使产业进一步升级，中山市响亮地提出：以质量取胜促使产业集聚健康发展。

　　他们认识到，无论是着眼于现实还是长远，总结出阻碍提升中山市经济运行质量和确保经济的可持续发展的问题：

　　一是质量意识淡漠。一些民营企业的素质参差不齐，管理不规范。

　　二是产品质量档次整体水平有待提高。部分企业追求产量，忽视产品技术上档次，质量上水平。

　　三是企业质量安全主体责任有待进一步落实。部分企业还没有建立质量负责人制度，对关键岗位责任、首要责任和直接责任的落实不到位。

　　为加快转变经济发展方式，建设质量强市，中山市政府积极主动履行政府对质量工作负总责的要求，在全市质量强市活动中，将政府履行总体责任和落实企业主体责任放在了重要位置。首先是政府积极履行总体责任，将质量强市工作及绩效纳入对各镇、区政府的考核内容；其次是进一步落实企业主体责任，加大质量监督力度。

　　自中山市将质量工作纳入镇（区）政府政绩考核内容，尤其是将其纳入对领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核后，全市24个镇（区）质量工作理念发生了两个转变：由过去一些镇（区）对产品质量安全和特种设备安全隐患不报告、不主动检查，转为向质监部门主动通报和主动自查；由过去对质监部门到镇（区）检查和查处质量违法案件消极应付甚至抵触，转向主动邀请质监部门整治查处。

　　由于中山市委、市政府对质量工作的高度重视和大力支持，为质监部门解除了后顾之忧，中山市质监局将综合运用生产许可、认证认可、注册备案等手段，对涉及健康安全的产品严把市场准入关。一方面加大产品质量监督抽查力度，提高监督抽查有效性，严厉打击制售假冒伪劣产品等违法行为；一方面严格实行质量追溯、产品召回和责任追究制度。建立质量诚信体系，完善质量诚信档案，开展质量信用等级评价工作，对企业实行分级分类管理；完善质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和快速处置机制，切实防范和有效处置产品质量等突发事件。

　　目前，中山市、镇（街）两级政府按照质量强市工作方案，明确了各级政府、各职能部门和企业在质量强市（区）工作中的职责，形成了政府、职能部门和企业共同参与、各负其责的工作机制。各级党委、政府把质量强市工作列为了重要议事日程，将质量工作与日常经济工作一同研究、一同部署，确保质量强市活动的有效实施。

　　首先是加强组织领导，将质量强市提升到经济发展战略的高度，构建“政府负责、社会协同、企业实施、公众参与”的质量强市工作格局。一方面，做好创建全国质量强市示范城市的申请工作。在市政府的高度重视下，中山市质监局牵头，综合经信局、发改局等部门提供申报材料的意见，按要求做好创建全国质量强市示范城市的准备工作。另一方面，做好全国知名品牌示范区申报工作，经过积极发动，小榄镇、南头镇积极参与该项工作。同时，大力鼓励企业导入卓越绩效管理模式，积极鼓励龙头企业建立试行首席质量官制度，强化企业质量管理，提升质量水平，增强企业竞争力。目前，质量强市工作领导小组将强化宏观指导和统筹协调，落实责任，真抓实干，加快各牵头单位、各成员单位将谋划好本区域内质量发展的目标、任务和措施，有步骤、有重点地推进质量工作，确保完成工作任务。

　　其次是深入开展质量强镇、质量兴村、质量强业和强企活动，推动基层质量工作向纵深发展。通过在推进古镇、东凤、南头3个镇全面开展质量强镇活动，进一步发挥当地政府负总责的作用，不断完善质量强镇的工作方案，在质量强镇活动领导小组的组织协调下，镇属各社区也成立相应的质量工作小组，使得质量强镇各项工作持续深入开展，在全市起到了示范作用。通过深入开展质量兴村活动，创新了基层质量工作方式。自2010年9月以来，中山市质监局与黄圃镇政府联合在大岑村开展质量兴村活动，使村一级产品质量监管工作机制逐步完善。在不断总结经验及成功做法的基础上，2012年12月又在南头镇南城村也全面开展质量兴村工作，通过建立企业质量档案、实施名牌带动战略、试点首席质量官、组织质量专家深入企业进行“义诊”等工作措施，促进村辖区生产企业的质量意识不断提高，为村辖区的生产企业提供良好的生产经营环境。通过深入开展质量强业和强企活动工作，提升行业质量水平。中山市质监局在锁具、灯具、吸油烟机、电磁炉4个行业深入开展质量强业活动。一方面，按照质量强业活动方案对行业内企业进行巡查，完善企业的质量档案，并根据当年监督抽查所发现的问题及时召开行业质量分析会。另一方面，邀请专家库的专家到相关企业提供技术指导，为企业质量负责人提供相关培训。通过开展质量强业，落实相关工作措施，4个行业质量水平稳步提高。

　　中山，从质量兴市到质量强市，全市质量工作也因此发生了深刻变化：一是镇（区）政府对质量工作的领导得到切实加强。质量工作纳入镇（区）政府政绩考核后，不少镇（区）领导都请求质监部门每个季度通报辖区内的质量状况，以便心中有数，有的镇（区）领导亲自督促产品不合格企业进行整改，带队清查盲区、死角，确保质量安全。二是质监部门的监管方式得到有效转变。各镇（区）陆续组建了食品安全协管员、产品质量监督员、特种设备监察员队伍。有了这3支队伍，质监部门掌握了第一手资料，监管理念也由过去的应对向预防转变，监管方式从过去管产品向管企业转变，大大增强了监管的有效性。