浅谈如何制作《行政处罚决定书》

　　□ 宁 一

　　《行政处罚决定书》是质量技术监督部门在行政执法过程中使用最多也是最重要的执法文书之一。

　　《行政处罚决定书》的制作水平直接反映了执法人员的基本功底，也展示了质量技术监督部门的执法形象。可以说，《行政处罚决定书》也是执法人员交出的一份答卷，面临着因文书制作问题而在案卷评查中被扣分甚至得“零分卷”的风险。更为严重的是，因《行政处罚决定书》制作存在重大错误而可能导致处罚无效或者案件败诉。由此可见，制作好《行政处罚决定书》具有非同寻常的重大意义，执法人员必须高度重视。那么，如何才能制作一份经得起考验的《行政处罚决定书》呢？笔者认为应做好以下几点：

　　第一，主旨鲜明、内容规范。文书的主旨是文书的纲领，是文书的目的和中心意思所在。《行政处罚决定书》的主旨就是行政处罚的意思表示，处罚决定书中应载明质量技术监督部门对当事人违法事实的掌握、违法行为的认定以及依法应给予的具体行政处罚种类等核心要素。

　　内容规范是要求《行政处罚决定书》结构固定、内容完备。一般而言，《行政处罚决定书》的结构都是由首部、正文、尾部三部分组成，各部分的内容都应当准确表述。内容完备，则是要求《行政处罚决定书》的内容要素应齐全，不能缺少项目。比如，除了要表明当事人违法事实、违反的法律规定以及给予当事人具体的处罚等内容外，还应当载明告知当事人所享有的申诉权，以及逾期不履行处罚决定将承担的法律后果。

　　第二，语言准确、用词严谨。语言文字的规范化，对于《行政处罚决定书》的制作尤为重要，有时一个错别字、一个标点符号、一个歧义句都可能产生严重的不良后果。比如，《行政处罚决定书》中就不允许出现“拟决定”、“建议”对当事人给予以下行政处罚的表述。另外，当事人的名称也不能表述错误等等。因此，《行政处罚决定书》的语言文字必须准确、规范，要做到语言明白清晰、使用法言法语、叙述言简意赅、句子结构完整，不得随意省略，遣词造句要严谨，不能滥用简称，文字书写要规范，标点符号正确。

　　第三，格式统一、规范制作。行政执法文书都有确定的格式，制作时必须严格遵循这些格式的要求，《行政处罚决定书》也不例外。执法人员应严格按照文书格式要求制作《行政处罚决定书》，保证文书在纸张规格、字体字号、段落结构、书写格式以及单位印章等方面的规范统一。只有这样，制作出的《行政处罚决定书》才显得美观大方，给人以美感。反之，如果不按照格式而随意制作文书，行政处罚的严肃性和庄重性就会受到质疑，质量技术监督部门的执法形象也会受损。

　　以上这些，对制作《行政处罚决定书》提出了很高的要求，执法人员必须认真对待，绝不能掉以轻心，要严格按照文书格式和要求精心制作。总之，一份内容准确完整、措辞规范严谨、语句通顺工整、格式统一严整的《行政处罚决定书》，定能展示出执法人员良好的素质修养，更能彰显质量技术监督部门行政执法工作的严肃性、庄重性和权威性。