□ 穗质轩

　　近年来，广州创新工作思维，充分发挥标准化基础保障、创新推动和技术引领作用，积极实施标准化战略，努力叫响“广州标准”，优化“广州服务”、壮大“广州制造”、打造“广州创造”、提升“广州质量”。在广州市优化产业结构，提升产业转型的重要时期，标准正默默地为城市发展提供着强大的发展动力。

　　广州注重标准化战略顶层设计。2013年经广州市政府批准，将原有的广州市实施标准化战略联席会议调整为广州市标准化管理委员会（除直辖市外，全国首个），进一步强化了标准化战略实施的领导架构。出台了《广州市标准化战略实施纲要（2013-2020年）》、《广州标准体系框架及制修订路线图（2013-2020年）》、《广州市服务业标准化发展规划（2013-2020年）》等3个顶层设计文件，目标是将广州建设成为现代产业标准化的引领城市，城市管理标准化的宜居城市，绿色低碳标准化的标杆城市，国际标准化活动的先行城市，标准化人才集聚的优势城市。设立了广州市标准化战略专项资金对企事业单位开展标准化活动进行资助，近年来累计资助金额近亿元，设立广州市标准化创新贡献奖，为标准化战略的实施铺设了良好发展“轨道”。

　　标准化引导产业 转型升级

　　近年来，标准制定与广州经济发展呈明显的正增长关系，其增速基本都高于GDP增速，近3年的标准制（修）订数量增速更是GDP增速的2倍以上。截至2013年底，全市共有92个各级专业标准化技术委员会（TC/SC/WG）秘书处落户广州，全市企事业单位参与了1184项各级标准制（修）订，构筑形成了涵盖一、二、三产业的广州标准体系。据2013年抽样调查，政府专项资助资金，带动企业科研投资，影响企业经济收益比例分别为：1︰17：1147。

　　广州广晟数码技术有限公司主导制定的DRA技术国际标准颁布以后，由于国外音频技术的垄断局面被打破，杜比、DTS等国外公司纷纷降低了在我国收取技术专利费水平，比如杜比AC-3立体声解码专利费就从每终端2.5美元降到了1.5美元，下降幅度40%，大大减轻了国内企业负担，每年为我国音视频终端企业节省技术专利费约20多亿元。

　　金发科技股份有限公司主导制定的国家标准《吹塑薄膜用改性聚酯类生物降解塑料》，是国内首个生物降解聚酯塑料国家标准。标准的实施，带动了吹塑薄膜用改性聚酯类生物降解塑料企业的技术革新和新产品的开发，促进了生物降解行业的转型和升级。有关专家指出，若利用生物资源生产生物材料替代传统三大合成高分子材料，可实现数亿吨的CO2净减排。我国第一个国家级重要商品和服务价格指数《黄埔·鱼珠木材价格指数》通过先制定标准再研究报价，从而促进木材市场交易更具公正性、客观性和真实性，增强公众信任度，提高了中国木材价格的公信力，为广东地区营造出一个有序发展与竞争木材交易环境助力。

　　标准化对广州经济社会发展的贡献率得到提升，企事业单位通过实质性参与国际和国家标准化活动，不仅使产业技术优势通过相关标准的实施而得以在全国确立，而且在提升行业整体水平，促进产业转型升级中的作用日益明显。

　　标准化良好行为 规范企业经营管理

　　目前，标准化良好行为企业已越来越受到广泛认同，“标良”创建工作已经成为广州市实施标准化战略的重要手段，极大地带动广州标准化示范试点建设，对于消灭无标生产，提高标准化工作质量，带动产业转型升级发挥了重要作用。

　　自2005年广东珠江啤酒有限公司创建广州首家标准化良好行为企业以来，广州市共有168家企业获得“标准化良好行为企业”称号，涵盖一、二、三产业，主要分布于先进制造业、高新技术产业、现代服务业、社会管理和公共服务、农业等领域。

　　番禺区于2013年顺利通过创建广东省技术标准战略示范区验收。该辖区42家“标准化良好行为企业”带来的标准化工作基础发挥了重要作用。企业产品无标生产的现象得到有效控制，在国标委组织的标准覆盖率调查中，番禺区排名全省第一。电池、电线电缆、保温材料等产品抽检实物合格率达100%，全区产品抽检实物合格率达到95.2%，比上年提高5个百分点，37家企业获省名牌产品41个，居全市首位。

　　产品质量的提高，次品率不断下降，控制了经营成本，企业品牌力度得到提升，给企业带来了实打实的经济效益。南沙港创建“标良”后，大力推行标准化工作，采用技术创新，优化工艺流程，节能降耗工作取得重大突破。其“油改电”作业的推广，每标箱可降低能耗65%，减少二氧化碳排放量63.1%。

　　示范试点的龙头作用 得到充分发挥

　　广州市深入推进标准化战略实施，紧紧围绕广州市中心工作和重点任务，把标准化示范试点工作作为叫响“广州标准”的重要抓手，在高新技术产业、先进制造业、现代服务业、社会管理和公共服务、农业等行业建立了国家级示范试点30个、省级示范试点27个、市级示范试点55个。创建从化国家农业综合标准化示范市（全省首个）、广州国家高新技术产业标准化示范区（全省第二个）、广州市黄埔区国家电子商务服务标准化试点（全省第二个）等3个区域标准化试点，涵盖一、二、三产业。

　　2013年，广东省中医院获得全国首批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，成为全国首个也是唯一一个医疗服务标准化试点。通过创建示范试点，扩大了标准化工作对区域经济发展的贡献度，有利于发挥产业集群效应，提高自主创新能力。

　　广州开发区以创建国家高新技术产业标准化示范区为契机，积极推动科研、标准、产业“三同步”，全市43家重点企业实现率科技与标准研究同步化，32家企业完成100多项专利成果转化为技术表。高新技术产品产值占全区工业总产值的48%，每平方公里创造工业产值高达133亿元。

　　从化市坚持“高效、安全、优质、高产、生态”的原则，以“现代农业、高效农业、观光农业、特色农业”为发展方向，以种植和养殖业、农产品加工、流通、服务和观光休闲农业为重点，构建系统、科学、合理的现代农业综合标准化体系，旨在做精一产、带动二产、发展三产，实现农村发展、农业增效、农民增收。2013年，全市农业总产值38.3亿元，同比增长3.3%，农村居民年纯收入约1.27万元，同比增长12.5%。

　　技术规范助推 城市综合治理

　　广州市牢固树立以人为本的观念，坚持以服务城市、服务民生为重点，在社会管理和公共服务领域，发布实施了市政、林业、旅游、经贸、环卫、物流、信息化、安全生产、家政服务、档案管理等350项地方技术规范，为实现城市管理的科学化、规范化提供了有力的支撑，产生了较好的社会影响。

　　广州市地方技术规范《人行天桥、立交桥绿化种植养护规范》和《城市道路人行道设施设置规范》，用标准规范了广州市人行道上所有的公共设施设置以及从地面到空中的绿化，为市民提供了便利的公共设施，使城市的道路始终保持四季花开，“花城”的称号更加深入人心。在城市管理的细节上，《井盖设施建设技术规范》从材质、结构、技术及管理等方面全方位进行规范，解决了广州市150万个设计10多个行业的井盖设施以外开启，被盗（致使井口裸露）、异响、沉降、凹凸不平等问题，用标准化从根本上保障了井盖设施质量和管理，预防了“吞人”事故的发生。

　　服务业标准化作用 越来越得到重视

　　标准化作为提升服务质量的重要技术手段，对优化、规范行业发展环境，提高服务质量水平，增强行业竞争力，为广州建设国际商贸中心，推进新型城市化发展起到了重要作用。

　　服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。广州市已经形成了以服务经济为主体的产业结构，2013年服务业占GDP比重达64.6%，连续4年居全国大城市第二位，仅次于北京，服务业对经济增长的贡献率超过70%，服务业已经成为广州经济发展方式转型和城市功能突破的重要着力点。

　　广东省中医院在国内率先引入“临床路径”这一先进的标准化医疗服务管理模式，使医务人员能够按照标准化流程为病人提供“最佳诊疗方案”，该模式得到卫生部门的高度肯定并在全国推广，成为全国医院等级评审的核心指标。先进标准体系的建立，重大疾病住院费用平均降低2274元，住院日期缩短2.81天，病人综合满意度提升至96%。

　　白云山风景区首创的“十五分钟保洁法”标准，既快速又有效，解决了景区卫生如何持续保洁的难题，被全国景区借鉴和效仿。广之旅旅行社制定和实施了一系列旅游标准规范企业服务行为，旅游产品和服务质量得到显著改善，顾客满意度达91.68%，高于行业19.11个百分点。2010年10月21日，“鲇鱼”台风造成台湾苏花公路游览车事故导致26人罹难，刚好在事发当地的广之旅团队，按标准要求采取紧急措施，于20日晚及时调整行程，避免了一场灾难，全团48人无一伤亡。

　　番禺客运站遵循“服务礼仪化，监控全程化，标准细节化，改进持续化”的标准化方针，标准体系不断健全，在服务岗位提炼了10个“礼仪服务关键时刻”，通过多重培训，实现了标准化服务，连续多年顾客满意度达到96%，擦亮了“微笑的小鹿”服务品牌。

　　番禺餐饮业标准联盟制定的两个名菜（光皮乳猪、莲藕三宝）和1个名点（市桥白卖）联盟标准，历经半年，联盟标准的社会知名度和关注度显著提升，联盟企业点菜率从原先的5%提升到35%，增加了6倍，联盟协作、规范工艺、降低成本，从压价格的恶性竞争转变为比服务的良性竞争，利润增长近一倍，产生较好的经济社会效益。

　　天河体育中心通过公共信息标志改造，有效改善了场馆公共信息标志新旧混用、标志缺乏系统性、协调性的局面，提升了场馆服务质量水平，为参观人员提供了良好的服务。