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深入开展质量强市 助推经济社会发展——广东江门市质量振兴之路纪实

  • 发布时间:2014-10-09 09:37:13  来源:中国质量报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  广东江门市为深入贯彻实施国务院质量发展纲要,从推行“质量兴市”到“质量强市”,把质量振兴作为全面提高产品质量水平的推动力,走出了一条以“质量兴市”和“质量强市”为切入点,推进名牌带动战略,以实施标准化战略为制高点,带动企业自主创新的质量振兴之路。

  江门市作为著名的华侨之乡,经济发达且“产业集聚”。全市拥有以摩托车和汽车零部件、纺织服装、造纸等为支柱、较为完整的工业体系和16个国家级产业基地。尤其是以LED新光源、化纤新材料、生物医学新材料等为主的产业群正在逐步形成。

  随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》颁布实施,赋予了江门先进制造业重点发展区的定位。因此,江门市战略性新兴产业蓬勃发展,新能源、新光源、新材料和装备制造业迅速兴起。为此,江门市质监局按照江门市的产业发展战略,充分依靠地方政府,发挥地方政府对质量安全负总责的作用,全面做好质量强市工作。

  目前,江门市、区两级政府按照质量强市工作方案,明确了各级政府、各职能部门和企业在质量强市(区)工作中的职责,形成了政府、职能部门和企业共同参与、各负其责的工作机制。各级党委、政府把质量强市工作列为了重要议事日程,将质量工作与日常经济工作一同研究、一同部署。为使质量强市得到有效落实,江门市政府已经将质量强市工作列入政府目标考核,纳入到地方经济社会发展总体规划中,旨在以质量强市为动力、带动质量振兴深入经济和社会发展中,从而提高经济运行的质量和效益,实现经济增长方式的根本性转变。

  在强化重点产品质量安全监管中,一是开展重点产品质量安全问题综合整治,以食品、建材为重点的产品生产聚集区、城乡结合部和农村市场等重点区域及城中村、建筑工地、中小学校园等重点场所,开展综合治理。二是加强重大设备监理工作,对学校、幼儿园、车站、商场、旅游景区、游乐园等人员密集区域及居民住宅的在用电梯、锅炉、客运索道、大型游乐设施开展专项监督检查,完善设备监理单位资质审核。三是制定市重点监管产品目录,加强对关系国计民生、健康安全、节能环保的重点产品、重大设备、重点工程及重点服务项目的监管。四是加大质量安全风险管理力度,加强对重点产品、重点行业和重点地区的质量安全风险监测和分析评估;加快推进质量安全风险监测网络建设,对区域性、行业性、系统性质量风险及时预警,对重大质量安全隐患及时提出处置措施。五是开展产品伤害监测试点,通过建立产品伤害监测系统,收集、统计、分析与产品相关的伤害信息,评估产品安全的潜在风险,及时发布产品伤害预警。

  在推动企业落实质量安全主体责任中,强化企业法定代表人为质量安全第一责任人。一方面,建立企业质量安全控制关键岗位责任制,指导企业健全质量安全内控标准和各项规章制度,建立企业法定代表人和质量安全负责人约谈和质量安全承诺制度。推动企业实施岗位质量规范与质量考核制度,质量关键岗位实行培训、考核,严格按照质量规范操作。选择部分大中型企业率先试行“首席质量官”制度,在企业管理绩效考核中,试点推行质量安全“一票否决”。另一方面,强化企业质量主体作用,引导企业加大技术创新投入,加快科技成果转化,积极应用新技术、新工艺、新材料组织生产经营;鼓励企业开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的创新性产品和服务;支持有条件的企业建立技术中心、工程中心和产业化基地,努力培育集研发、设计、制造和系统集成于一体的创新型企业;发挥优势企业对中小企业引领作用,带动中小企业实施技术改造升级和管理创新,增强质量竞争力。

  在推进质量诚信体系建设中,江门市将加强质量诚信体系建设,实施质量信用分级分类监管。首先是以组织机构代码实名制为基础、以物品编码管理为溯源手段,搭建反映产品质量、工程质量、服务质量和环境质量,信用资源互通共享的企业质量信用信息平台,推进质监、检验检疫、工商、经信、金融等部门间质量信用信息共享。结合“诚信江门”宣传活动,加强质量诚信制度建设,培育诚实守信的企业质量文化,树立江门质量信用形象。其次是建立企业质量信用分级分类监管制度,根据产品质量安全风险等级和企业履行产品质量主体责任情况,依托企业质量信用档案和产品质量信用信息记录,实施企业质量信用分级分类管理,完善进出口信用管理系统。

  为完善质量工作考核激励机制,江门市委、市政府将进一步推动各市、区政府实施质量安全绩效考核,完善政府质量奖励制度。一是深入研究“江门市质量竞争力指数”内涵,完善两级政府和有关行业质量工作的评价指标和考核制度,出台质量工作绩效评价考核办法。二是逐步建立完善市县两级政府质量奖励体系,对质量管理先进、成绩显著的组织和个人给予表彰奖励,树立先进典型,激励企业和全社会重质量、讲诚信、树品牌。

  江门市委、市政府坚持“政府引导、社会参与、企业为主体”的原则,调动社会各方积极参与实施名牌和标准化战略,加快产业结构升级。

  一方面,通过大力实施名牌带动战略,开展品牌价值评价工作,加强品牌培育、品牌管理和品牌评价方法研究,建立品牌价值评价制度。制定创建条件和配套政策措施,以产业集聚区、高新技术产业园区、现代服务区旅游景区等为重点,开展知名品牌创建工作。

  另一方面,通过推进重点领域标准化工作,加强先进标准体系建设,加快制订完善并实施全市重点发展的战略性新兴产业标准体系与路线图。对产业标准化和产品评价手段滞后于技术发展和市场应用的部分战略性新兴产业,鼓励制订实施标杆体系,并以此带动相关标准的制订。在产业集群和专业镇大力推广联盟标准,促进优势传统产业转型升级。进一步拓宽服务业标准化领域,在旅游、物流、会展和社区管理等领域选择相关项目进行重点突破,建立科学合理的服务质量地方标准体系。促进技术标准与知识产权融合,提高科研成果的标准转化率,并支持有实力的企事业单位实质性参与国际标准化活动。

  目前,江门市开展的质量强市活动,已将质量工作融入改革发展大局,正在着力构建政府推动,政策带动,商会助动、部门联动,企业主动,诚信拉动的大质量工作格局,充分发挥质量工作助推转型跨越发展的重要作用,促进产业结构调整和经济转型升级。

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