近日，商务部流通发展司召开座谈会，研究讨论再生资源回收体系与生活垃圾清运体系“两网协同”发展座谈会，研究“两网协同”工作必要性与具体做法。

　　据不完全统计，目前，我国的生活垃圾中有73%左右采取填埋的方法进行处理，只有23%通过焚烧的方式进行处理，而同样的处理方式，欧洲和日本等发达国家有50%以上的生活垃圾采取焚烧方式处理。填埋处理的方式虽然简单，但是却给环境带来了不小的污染，同时也造成了极大的浪费。

　　分类体系提高资源回收效率

　　有关人士分析，发达国家行之有效的垃圾处理模式背后，首先是合理的垃圾分类回收体系，其次是完善健全的垃圾管理法律法规以及行之有效的管理经验。此外，还有一些切实可行的经济政策，如用户收费制度、产品或包装费、押金返还制度、填埋税等，保障垃圾处理的高效可行。

　　日本由于土地面积的狭小，一直以来都坚持以减少最终填埋量为主要处理方式，并且明确提出了“3R”原则，即减量控制、回收利用和循环再利用。现在，日本80%的生活垃圾被进行焚烧处理，5%左右被回收利用，剩余的15%被填埋。

　　在日本，每家每户墙上都贴着垃圾回收时间表，每周七天回收垃圾的种类各不相同。生活垃圾先分为可燃、不可燃、大型垃圾、其他类垃圾和电子类垃圾等类型，大类下面再分小类。垃圾在被运到垃圾处理站后，会经过严格分类后再被运到终端处理厂。

　　由于日本的电器享誉全球，同时，日本在废旧电子产品回收上也颇有心得。日本企业在回收废旧家电时得出一个数据，如果按照每公斤的含金量来计算，旧家电的含金量等于南非含金量最高的金矿石的20倍左右。

　　相比于日本，德国有着更为严格的生活垃圾分类回收制度。德国最早开始实行循环经济立法，他们认为垃圾是“放错了地方的资源”，视垃圾管理为“垃圾经济”，并将其发展成一项重要的产业，极大地减少了垃圾的产生量。因此，德国的垃圾回收利用率在普遍重视环保的欧洲大陆也是排行第一的。

　　以柏林为例，柏林的垃圾分类大体上可分为五大类，分别是有机垃圾、轻型包装、纸制品、玻璃制品以及其它生活垃圾等，每一种垃圾都有一个属于自己的颜色，用于垃圾分类。为了保证垃圾分类的执行性，德国特有的“环境警察”也会偶尔登门造访，抽查居民是否把垃圾放到指定的桶里。

　　垃圾被分类投放后，回收来的垃圾将被垃圾公司分别存入收集库，并进行编号。分拣后的垃圾被送到各个加工厂，如含铝的材料送到铝厂，镀锡铁皮或马口铁送到铁厂等。无法再利用的垃圾，就要送到焚烧厂焚烧发电。科隆焚化厂利用垃圾发电可解决该市6万家即全市15%人口的用电，焚烧后的余灰则全部用于铺路等工程。

　　龙头带队整合回收队伍

　　2012年3月1日，这是国内首部以立法形式规范垃圾处理行为的地方法规《北京市生活垃圾管理条例》正式实施。率先拉开垃圾处理行业法制规范序幕，采取举报可获奖励办法，推进条例实施，严格规范生活垃圾、餐厨垃圾市场，对违法行为进行责任追究。

　　据商务部流通业发展司副巡视员王选庆介绍，由于门槛低，以致废旧物品回收行业小企业多，个体工商户多，市场主体较为分散。对此，商务部采取“整合前端、收编队伍”的方式进行规范。

　　比如北京天天洁回收公司，王选庆介绍，在北京的回收体系建设当中，按照“掌握前端、统一物流、专业分拣、厂商直挂”这样一个理念，来收编这些流动的拾荒大军，同时加强企业自身建设，他们通过了ISO9001的认证，制定了相应的操作规范和各类企业标准，员工实行企业化管理，实现人力资源、财务、客户服务、作业流程的信息化管理。这是一个典型的龙头企业来收编和规范这种拾荒大军的模式。

　　2010年1月，广州开始全面推广生活垃圾分类，2011年4月公布实施《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》。选取试点小区开展生活垃圾随袋收费试点。

　　广州市白云区现共有回收站点579间，各类分拣中心45间，对全区118条行政村、253个社区实现100%的再生资源回收全覆盖。据不完全统计，今年上半年，区内再生资源回收量达35.51万吨。

　　面对占生活垃圾总量30%以上的低值废弃物回收难的问题白云区组建了全市首间专门从事回收处理生活性废旧玻璃企业——广州市再生宝玻璃回收处理有限公司。项目实现日处理废旧玻璃量150吨，年回收处理废玻璃5万吨，预计今年年处理量可达8万多吨。

　　广州以其环境的优美，有着“花城”的美誉，与此同时，绿化垃圾也越来越多。针对绿化垃圾，白云区的绿化资源处理中心可日消化处理绿化垃圾80立方米，年绿化垃圾处理量可达3万立方米，可产出堆肥等相关产品3000立方米，基本可以消化整个辖区内绿地产生的绿化垃圾。