编者按

　　浙江省台州市是全国质量强市建设示范市，台州下辖的温岭市，又是台州市的质量强市示范市，为台州市质量强市建设探索道路和树立标杆。作为全国示范市里的示范市，温岭连续两届荣获“全国质量兴市先进市”的称号，并创下了多个台州第一，第一个制定质量强市五年规划，第一个设立镇级政府质量奖，第一个设立50万元的政府质量奖，第一个创建产业知名品牌示范区，第一个实施产业质量提升示范项目，第一个推广企业首席质量官制度……温岭质量强市建设成果丰硕，形成了五大质量建设保障推进体系，建成了五大质量工作平台，实施了五大质量工程，把质量建设融入到区域经济社会发展的全过程，初步实现了产品质量、工程质量、环境质量和服务质量的协同发展、相互促进。

　　□ 蒋 迅 陈荣华本报记者 曹吉根

　　9月，走进全国竞争力百强县（市）浙江温岭，一股炙热的质量气氛扑面而来。报纸、广播、电视里，质量是主旋律；街头的电子显示屏上，滚动的是深化质量强市示范市建设的动员令；企业的车间和会议室里，质量培训和讨论从管理层延伸到车间班组，进行得如火如荼。

　　政府层面上，质量建设也有大动作。筹建国家级水泵产品质量检验中心的请示报告刚刚上报质检总局，决定投资近亿元打造一个国内一流、国际领先的质检平台；第四届市长质量奖推荐评选正在加紧开展，获奖企业奖金高达50万元，是浙江省县级奖励额度最多的；上半年出台的促进渔业和现代农业持续健康发展的两个文件进入实施阶段，第一产业开始全面实施和制造业一样的质量品牌、标准化引导激励政策。

　　温岭市质监局局长江维平告诉记者，温岭市能成为质量强市示范市里的示范市，不仅因为这项工作起步早，做得实，更是因为地方党委政府高度重视，从经济社会发展的全局谋划质量工作。

　　一把手主抓 五大体系构筑政策保障

　　江维平说，目前温岭市已经从政府层面完善了推进质量工作的组织体系、规划体系、责任体系、激励体系和宣传体系。

　　质量强市被列入了温岭市党代会和人代会的工作报告，被列为一把手工程，设立了市长为组长、33个部门一把手为成员的质量强市工作领导小组，领导小组下设了产品质量、工程质量、服务质量和环境质量4个工作组，分头推进四大实体质量建设，各部门、乡镇一级设立了对应的质量工作机构，做到机构人员、目标方案、工作经费三落实，形成了横向到边、纵向到底的质量强市工作组织体系。

　　温岭市注重规划对质量工作的引导作用，市政府出台了推进质量强市建设的意见和工作方案，把质量强市纳入“十二五”规划，还专门委托浙江工商大学编制了质量强市“十二五”规划。

　　温岭积极探索质量强市工作项目化责任化，建立责任体系。市政府每年都要确定一批质量建设重点项目，每个项目确定一个部门负责，并安排一个市领导联系。市政府与镇街每年签订目标工作责任书，把质量工作纳入年度考核。组织有23个职能部门参加的任务交办会，分解各个部门任务并要求各成员单位就如何做好质量强市工作在温岭日报做出公开承诺，接受全社会监督。

　　为引导市场主体积极参与质量强市建设，温岭市系统梳理了产业发展引导政策，设立了政府质量奖，使激励措施覆盖了产品、建设、服务和环境四大领域。2013年，全市质量建设投入引导激励资金1707.5万元，比2012年的1040.9万元增长64.04%，增幅是当年GDP增长率（8.4%）的8倍。更让企业动心的是，温岭市明确了土地、信贷等紧缺生产要素资源配置向质量品牌企业倾斜的政策，让抓质量的企业赢得发展先机。在2011年下半年以来信贷规模普遍紧缩的困境下，温岭市政府就协调台州银监分局、台州市经信委于当年12月联合出台《关于台州银行业进一步支持温岭泵业向现代产业集群转型升级的实施意见》，鼓励各银行对政府确定的150家左右泵与电机产业集群转型升级示范企业进行重点支持。2012年末，温岭银行业对146家示范企业的用信余额比2011年底增长32.92%，高于全市银行业同期贷款增幅18个百分点。要素支持带来的是泵与电机产能的持续扩张，2013年该产业年产值2000万元以上的规模企业由2012年的123家增长到今年的234家。

　　为了发动全民关注、参与质量强市建设，温岭市特别重视质量工作宣传体系建设。市级新闻媒体都开设了质量强市建设新闻专题专栏，播放公益广告和质量新闻，街头设置了横幅和路牌电子屏广告，各镇街、村居也积极利用宣传栏、宣传车，发放宣传册等方式深入居民中开展宣传，力求做到家喻户晓。

　　促产业提升 五大平台支撑五大工程

　　9月伊始，温岭市政府正式行文国家质检总局，申请筹建国家泵类产品质量监督检验中心，把泵类产品检测中心建成集检验检测、科研、产品研发、工业设计、国内外认证、咨询、教育培训、科技成果推广和标准服务等为一体的多功能、公益性检验检测公共技术服务平台。

　　这个中心是温岭市重点产业科技创新服务平台的重要组成部分。此前，浙江省水泵产品质检中心联合省机电设计研究院等科研单位，建立省级技术创新服务平台，累计为中小企业设计5000多种新产品，提供样机设计、测试、认证等技术服务1万余次，服务企业600多家。

　　在质量强市建设中，温岭市为帮扶产业发展实施了安全监管、科技创新、标准引领、质量提升、品牌培育五大工程，并按照五大工程需求建设了质量信用服务平台、标准信息服务平台、人才培训服务平台、科技创新服务平台和区域营销服务平台等五大平台。同时，在国家质检总局支持下，2012年和2013年，温岭市相继在水泵行业开展了“全国水泵产业知名品牌创建示范区”建设活动，在童鞋产业实施了“国家级童鞋产品质量提升示范项目”，推进特色产业集群提质增效。

　　在产业提升中，温岭特别注重发挥标准引领作用，建成了覆盖特色产业的标准数据库，鼓励企业积极参与各类标准制修订工作，全市泵业企业主持或参与制修订国家、行业、地方标准共有25项，为主制修订4项，其中主导修订的1项获“中国标准创新贡献奖”，4家企业获省级标准创新型企业称号。此外，温岭还通过制定实施高于国家行业标准的产业联盟标准引导温岭企业占据行业高点。目前实施推广的泵业联盟标准共有两项，标准覆盖的小型潜水泵、污水污物泵、管道泵等产品中的“效率”指标优于现行有效国家、行业标准0.5%以上，其中应对欧盟贸易壁垒的《RoHS指令》联盟标准被列入省级块状产业质量提升重点项目；在鞋革行业，2013年城北街道与鞋革业商会编制了《童鞋安全性能及有害物质限量要求》联盟标准，安全指标也高于现有国家标准和欧盟标准，目前已申报省级标准化重点项目立项。

　　为引导产业内企业抱团创品牌，温岭市成立市泵业品牌推广服务中心，制定《“温岭水泵”浙江区域名牌推广使用和监督管理办法》，选择了29家企业使用温岭水泵浙江区域名牌标志。同时，温岭还确定15家示范骨干企业为首批“全国水泵产业知名品牌创建示范区”授权使用单位，并准许其在产品外包装纸箱、产品说明书等处加贴示范区标牌。温岭创办的中国泵与电机展览会以来，经过5年的精心培育，已于2011年升格为国字号展览会，人气逐年旺盛。鞋革行业，政府和商会组织企业组团参加国内外专业展会，开设温岭展示馆，在虚拟市场，组织全市200家童鞋企业入驻“阿里巴巴”电子商务温岭专区。物流方面，加紧筹建童鞋电子商务城和现代电子物流仓储中心，打造全国鞋业一站式服务中心、华东地区最专业的鞋业集散基地。

　　全面抓质量 四大质量建设协调推进

　　记者在采访中还发现，温岭建设质量强市，特别强调从发展全局安排质量工作，协调推进产品、建设、服务和环境4个方面的质量提升，努力探索民生安全、安全生产、环境保护和质量提升四者相互融合、相互促进的工作机制，做到发展经济和改善民生并举。

　　在水泵行业，为提升产品质量基础，温岭市结合环保达标，开设精密铸造工业园，实施了铸造业改造提升，改变了铸造环节粗放生产的局面，铸造企业从464多家减少到不足100家，不仅产品质量提升，行业排放污染也大大减少，环保水平上了一个台阶。

　　鞋革行业，因为今年年初发生的火灾事故，引发了一场全行业安全生产大整治。大整治在消除安全隐患的同时，也促使温岭鞋业从低、小、散向规模化、自动化、品牌化方向发展，转型升级步伐加快。目前，温岭已经在中小制鞋企业强制推广节能环保的自动胶水输送机系统，有15家市级重点制鞋企业全面开展自动化设备改造，225家制鞋企业开展部分自动化设备改造。

　　在环境质量方面，温岭通过每年制定整治违法排污保障群众健康安全环保专项行动方案，对重点行业每年开展不少于两次专项检查和集中行动，逐一排查，还通过制定年度主要污染物总量削减计划推进减排，目前建成和在建的污水处理厂有7个。积极引导重点监管行业实施技术升级，加强对各类工业园区的环评规划。

　　在保障工程建设质量安全过程中，温岭创新实施“阳光验收”机制，在原有验收程序上邀请住户代表、社会监督员等人参与验收。深化住宅工程质量通病防治，从细化工程建设各方主体及监管部门责任入手，推广应用四新技术和实用工法，努力消除住宅工程渗、漏、裂现象。完善质量保修机制，用户投诉率同期相比大幅降低，工程质量满意度大幅提高。

　　在服务业质量建设上，注重发挥服务标准化在提升质量上的作用，探索建立以示范项目为带动的服务业标准化推广体系，同时实施了服务业品牌培育计划，鼓励服务业注册商标，制定了服务业5年品牌培育计划。