执法探讨

　　□ 叶永和

　　在产品质量监督工作中，选对监督抽查方案并正确使用，是有效开展质量监督工作的前提。然而，从抽查方案形式上是无法判定该抽查方案是不是监督抽查方案，能不能适合本次的监督抽查。那种认为国家监督抽样标准中罗列的抽查方案就是监督抽查方案，是片面、机械地来履行监督抽查工作，而忽视了它的本质与内涵，抽查结果会误导对核查总体的评价与判定，无形中增加了监督抽查的风险。

　　当我们翻开国家监督抽样检验标准GB/T2828.4-2008《计数抽样检验程序 第4部分：声称质量水平的评定程序》等，发现标准中大量的抽查方案在国家验收抽样标准GB/T2828.1-2003《计数抽样检验程序 第1部分：按接收质量限（AQL）检索的逐批检验抽样计划》中也同样存在。换言之，一个抽查方案是不是监督抽查方案，不是看它的形式而是看它所表达的含意以及使用的范围与要求。比如，抽查方案（5；0，1）：就监督抽查来说，它对核查总体的组成没有特别规定，但要求已验收检验合格的，并数量大于250的产品即可。当样品检验不合格，则能肯定核查总体的合格品率达不到99%，判为不合格产品总体，样品检验合格，则不能肯定核查总体的合格品率已达到99%；就验收抽查来说，它不仅要求被抽查批产品必须是同型号、同等级，并在基本相同的时段和一致的条件下生产的同类产品（批量数要大于10批），而且还必须满足检验能力水平为Ⅰ、批量在26至90之间的批产品。当样品检验不合格，则退回该批产品；而样品检验合格，则接收该批产品。验收抽查结果能保证各接收批产品的总和达到合格品率为97.5%。就交易抽查来说，它对交易批产品的组成没有特别要求，可数量应大于170，并且卖方要承担已为99%合格品率批产品被拒收的风险为5%，而买方要承担低于63%合格品率仍要接收的风险为10%。当样品检验不合格，则买方拒收该批产品（即交易失败），而样品检验合格，则买方接收该批产品（即交易成功）。

　　由此可见，具体一个抽查方案即可用于监督抽查，也可用于验收抽查，还可以用于交易抽查。但是，一旦确定了抽查的性质或目的，那么，必须遵循其特定的规定，以及按相配套的要求来确定被抽查对象与结果的判定分析，不能错用乱用，更不能擅自改变。比如，监督抽查不能按验收抽查规定的抽样数量（即不能按产品标准规定的抽样数量）执行；验收抽查不能按交易抽查来判定抽样批产品；交易抽查不能像监督抽查那样样品数量固定不变等。所以，质监部门不仅要弄清监督抽查方案的含意与用法，而且还要规范地采用监督抽查方案，否则错误就不可避免，风险也就自然产生。

　　总之，正确应用监督抽查方案是一项既简单又原则性很强的工作。它的准确与否不仅影响到监督工作质量，而且也影响到抽查风险的大小。大家应认真对待，使监督抽查方案既要发挥监督的作用，又要准确地打击低下质量水平的产品，同时还能使监督抽查风险降至最低值。