业务探讨

　　□ 张宗清

　　为了更好地深入了解社会各界对质监部门的需求，找准质监工作的突出矛盾和问题，今年2月以来，重庆市质监局开展以走进基层、转变作风、改进服务为主题的“走转改”主题行动，持续强化服务职能，以改革创新的精神全面深化服务型质监建设，着力走出改革创新的新路子，转出求真务实的新作风，改出服务发展的新成效。

　　一、“走转改”主题行动有序有力有效

　　行动伊始，重庆市质监局做出“走转改”基本要求：走要克服“三不”（即：走不出去、走不进去、走不上去）；转要明确“三要”（即：要深、要细、要实）；改要做到“三讲”（即：讲服务质量优劣、讲服务效率高低、讲服务效果好差） 。

　　自“走转改”主题行动开展以来，截至今年3月底，重庆市质监局层面9个调研组累计走访调研93天，走访区县81次，调研企业174家、单位113家，召开各类座谈会议127次，收集问题意见建议478条，现场解决答复208条。

　　从此次调研收集的问题来看，地方政府关心的事项主要集中在质监部门的安全监管、重点产业及企业发展、技术机构对产业发展支撑作用等方面。企业关心的事项主要集中在提高质监部门办事效率、维护市场经济秩序、通过名牌创建提升效益等方面。系统各单位关心的事项主要集中在安全监管顶层制度设计、队伍建设、行政审批下放后培训指导、技术机构检验检测增项等方面。

　　从各方反馈的情况来看，“走转改”主题行动有序、有力、有效，加深了区县党委政府对质监部门的了解，进一步掌握了各类企业对质监服务的需求，也实实在在为政府、企业、群众及基层单位解决了问题。勿庸置疑，质监部门在提升区域经济总量、服务经济社会转型发展、保障群众生命财产安全等方面发挥了越来越大的作用。

　　二、辩证看待“走转改”发现的问题

　　一直以来，“急企业之所急，想企业之所想，解企业之所需”都是质监部门工作的出发点和落脚点，这次“走转改”更是如此。比如，重点大型企业希望依托自身实力共建检测机构、依托标准制修订提升产品核心竞争力等，中小企业希望通过采用先进质量管理方法提升产品质量、通过名牌创建扩大市场占有率等，企业的这些需求就是质监工作努力的方向，要认真对待，尽最大努力满足企业的需求。

　　在梳理“走转改”收集到的问题属性来看，涉及质量管理、质量监督等具体业务工作的多，反映制度建设、作风建设、能力建设等问题比较少。对此，要有危机意识和忧患意识，要用辩证的眼光看待问题和分析问题，由此暴露出的部分薄弱环节也要引起重视。

　　一是改革创新的能力还有待进一步提升。改革就是要胆子大一点、步子稳一点，创新就是要思想活一点、方法多一点。从企业反映的问题来看，有些确实是因为政策原因无法办理，但有些是可以通过衔接、沟通等方式变通来处理。下一步，要多做一些换位思考，多体谅党委政府的苦心，多想想企业创业发展的不易，从而为企业解决更多的问题。

　　二是求真务实的作风还有待进一步加强。少数单位对深化服务型质监建设重视程度不够，制定的行动计划照抄照搬，依葫芦画瓢，没有根据区县实际和局情实际进行细化。从汇总的数据看，各单位走访的企业多，但征集的问题意见建议少，平均每家企业的问题不到1条，这说明日常的走访有走过场、搞形式的现象。另外，少数单位只注意“规定动作”，没有“自选动作”。

　　三是服务发展的能力还有待进一步提升。从调研反映的问题来看，自身能力素质与企业及群众的需求还有差距，尤其是技术机构的发展还跟不上经济社会发展的需求。目前，重庆市质监局现有的技术机构还存在检不全、检不了的问题，使得企业花费大量人力、财力、物力等到外地送检，这种情况反映出技术机构在资质争取及检测项目拓展上与产业发展结合不够紧密、融合度不够高。重庆市质监局从座谈中了解到，基层和企业反映有些工作人员业务能力、综合素质欠缺，面对企业提出的问题，无法给予有效的指导和帮扶，有的在检查中无法有效发现问题，存在“融不进去，沉不下去”的问题。从这点看，还要持续强化自身能力建设，从而在服务大局发展中发挥更大的作用。

　　三、以改革创新的精神全面深化服务型质监建设

　　按照“走出改革创新的新路子，转出求真务实的新作风，改出服务发展的新成效”的总要求，下一步，重庆市质监局将继续站在质监看质监、跳出质监看质监、面向未来看质监，正确处理好质监与市场、监管与服务的关系，在扎实开展“走转改”主题行动中持续强化服务职能，以改革创新的精神全面深化服务型质监建设。

　　首先，要抓好问题解决落实中体现求真务实的新作风。发现收集问题只是第一步，解决落实问题才是关键，为区县、企业、基层和群众办实事、办好事才是开展“走转改”主题行动的目的。因此，在抓问题解决落实中一定要真抓实干、不务虚功、务求实效。要强化问题任务分解，强化责任落实，强化督察督办。

　　其次，要在强化问题分析研判中寻求改革创新的新路子。要按照问题导向的要求，加大收集问题的分析研究力度，通过深入的分析总结，从中找出一些普遍性、规律性问题产生的原因及解决的对策，从而为进一步探索职能转变提供新思路、新途径。也要通过对问题的分析研判，进一步寻求体现地方特色、符合质监发展实际的新路子。同时，要注意加强典型案例的分析、整理和报送，进一步扩大质监工作的社会影响力。

　　再次，要在建立完善长效机制中提升服务发展的新成效。建立完善工作机制是我们深化服务型质监的重要制度保障，有利于进一步增强服务大局、服务区县、服务企业、服务群众的有效性和贡献率。要建立常态化的问题需求收集机制，把问题征集与日常检查指导工作有机结合起来，不定期收集了解企业及基层的需求及建议。要探索建立综合评价分析机制，探索建立“走转改”主题行动及深化服务型质监建设的综合评价体系，适时开展综合评估，适时加以调整和完善，使发展质量更优、工作效率更高、服务效果更好。

　　（作者为重庆市质监局局长、党组书记）