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打造陕西服务品牌 做强陕西服务产业

  • 发布时间:2014-08-29 09:36:13  来源:中国质量报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  □ 本报记者 王 梅

  大秦岭的神奇秀美,让来自世界各地的游客身临其境、流连忘返;《长恨歌》的优雅大气,让来自世界各地的宾朋尽情体味大唐盛世的文化魅力;陕西饮食美不胜收,羊肉泡馍、biangbiang面、葫芦头,这些特色美味,留给人们无限回味,舌尖上的陕西享誉世界。

  这些凸显陕西特色的服务品牌,已经成为响当当的陕西名片。

  新华网陕西频道评论道,“陕西旅游再次以襟山带河的磅礴气势,让秦岭和黄河在丝路经济带的帷幕下进行激情‘对话’,展现出人类文明史上‘东长安、西罗马’背景下旅游的永恒魅力,让人油然而生迎来新时代的呐喊:‘山河竞秀新长安,丝路文明万古传!’”

  《香港文汇报》这样写道:“‘秦岭与黄河的对话’历史巨作,全方位展示了陝西的历史文化之美、自然生态之美、人文精神之美,凸显了作为文化大省和旅游大省的陕西非同凡响的创意思维能力。

  打造陕西服务品牌、做强陕西服务产业已成为陕西省委、省政府的重要战略部署。自《陕西省服务业发展规划》出台之后,2012年年底陕西省政府出台《陕西省人民政府关于加快发展服务业的若干意见》,提出要以市场化、产业化、现代化、国际化为方向,推动陕西省服务业特别是现代服务业大发展,加快陕西省产业结构调整和经济发展方式转变。科技信息服务业、交通物流业、商贸流通业、文化产业、旅游业、房地产业、金融服务业以及民生服务业等领域作为重点领域要实现率先突破。明确到2015年,服务业增加值占全省生产总值比重较2011年提高4个百分点,服务业整体发展水平和质量得到明显提高。

  全方位提升陕西服务业品牌行动开始启动,向现代物流业、金融、商贸、文化产业、旅游业、家庭服务业、社区服务业、农业服务业、工程咨询服务业、人力资源服务业、节能环保服务业、健康服务业、公共服务业等13大产业全面渗透。

  陕西省发改委、陕西省财政厅、陕西省商务厅、陕西省质监局、陕西省旅游局等多部门发挥各自职能优势,通过政策支持、标准化引导、品牌化战略等多种措施,积极推动,一批服务业品牌脱颖而出。大唐西市成为“国家文化产业示范基地”、“国家AAAA级旅游景区”、“国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地”、“全国道德教育示范基地”和“中国文化遗产保护与传承典范单位”; 陕西省质监局与陕西省人社厅联合出台的6项陕西养老保险经办服务地方标准,是全国最早发布的养老保险经办领域地方标准,使陕西成为全国第一家实现养老保险关系无障碍转移接续的省份;陕西秦始皇兵马俑博物馆、华清池、黄陵县黄帝陵、大雁塔——大唐芙蓉园、 华山5个5A级景区、48个4A级景区,自然资源丰富,人文积淀深厚,生态景观多样,展示了陕西独特的人文景观。新兴资金技术密集型服务出口加快,发挥了陕西国际文化贸易基地的辐射带动作用,扩大了文化艺术、动漫、教育、旅游等特色服务出口。

  陕西省质监局升竞争力

  陕西省质监局组建了由152名专家组成的服务业标准化技术委员会,组织编制了《陕西省服务业地方标准制修订计划(2014-2020年)》,目的就是加快陕西产业结构调整,促使陕西服务业在先进标准的引领下,形成具有行业特点与优势的服务品牌,实现与世界接轨。

  陕西在全国率先发布了《社会管理和公共服务标准化行动纲要(2014-2020年)》,新立项国家级服务业标准化试点企业5家。

  “质监局、发改委+行业主管部门”在服务行业的标准化试点工作机制,即“2+N”工作机制,已在两批42家省级服务业标准化企业开始试点,涵盖现代物流业、金融服务业、商贸服务业、文化产业、旅游业、家庭服务业、社区服务业、农业服务业、工程咨询服务业、人力资源服务业、节能环保服务业、健康服务业、公共服务业13个行业。并从标准化组织机构、标准制修订、标准体系等5个方面全面细致地评估了建设成果,推动了陕西服务业水平整体提升。

  “2+N”服务行业标准化试点工作机制的建立,推动了服务业的发展。商洛市政府开展了“商洛市旅游服务标准化试点城市”创建工作,成为陕西首个旅游标准化试点城市,2013年通过了专家组验收。商洛市委市政府决定标准化试点推广到区县。与此同时,杨凌示范区开展了“政务大厅公共服务标准化试点”;西安市莲湖区开展了“城市综合管理服务标准化试点”;陕西省教育厅在全省普通高中开展了“标准化学校”创建工作;陕西省商务厅组织开展了“标准化农产品批发市场”创建活动;陕西省知识产权局在全系统开展了“知识产权服务标准化试点”;陕西省旅游局在全省星级饭店、A级景区和旅行社行业开展了“旅游标准化试点”创建活动;陕西省质监局与陕西省知识产权局共同组织省内10所重点高校开展了《高校知识产权保护运用管理规范》重大标准化科研专项工作,全面加强了全省高校知识产权保护与运用工作。

  与此同时,《家政服务指南·居家养老护理》、《家政服务指南·母婴护理》等一批服务业地方标准发布,服务业标准化试点工作“重点突破,全面提升”的试点目标已经取得初步成效。

  陕西省旅游局游品牌

  陕西省旅游局坚持开展“全省旅游服务质量提升年活动”,出台《2014全省旅游服务质量提升年活动实施方案》,从六个方面重点着力。从提升旅游形象、公民旅游素质入手,完善旅游服务质量体系建设;以提升旅行社、旅游饭店、旅游景区、导游员服务质量为着力点,抓旅游重点领域质量提升;从完善地方旅游标准化体系、加大旅游行业人才培训入手,夯实旅游服务质量基础工作;从建立科学评价体系入手,确保游客满意度评价工作科学和合理;从完善信息公开机制、强化宣传入手,加强旅游信息化建设;从规范旅游市场秩序入手,强化旅游服务质量监管工作。

  编制完成了《陕西省精品旅游景区规划》、《陕西省集中连片特困地区旅游扶贫规划》,集中建成了一批高品位旅游产品和公共服务项目。

  把依法治旅和标准化建设相结合,标本兼治、多措并举。加大标准化建设力度,首次召开全省旅游业标准化建设座谈会。通过创建A级景区、旅游示范县、旅游特色名镇、乡村旅游示范村和开展高星级旅游饭店标准化试点等,全行业标准化管理意识和能力明显增强。华山、华清池、金丝峡、法门寺等景区完成了规范景区管理和服务的企业标准。出台《旅游景区文艺演出规范》,填补了陕西旅游行业无地方标准的空白。

  先后完成了《陕西旅游特色名镇评定标准》和《陕西乡村旅游示范村评定标准》修订工作,制定了示范县创建、乡村旅游工作以及31个文化旅游名镇建设的指导意见,评定推出了一批旅游特色名镇及乡村旅游示范村。

  强化市场监管,实施旅游服务质量跟踪暗访、回访机制,实行黄金周景区信息网上实时发布制度,建立了导游和领队人员退出机制。

  推动诚信经营、文明旅游,组织开展全省诚信导游员评选、“诚信兴商宣传月”主题活动。举办了“千名导游、领队推动全省出境游公民提升文明素质誓师大会”,得到了中央文明办的表扬。“文明与旅游同行”万人大签名主题宣传活动在公众中反响热烈。

  铜川、延安、汉中、安康、商洛、韩城等6市旅游纳入年度目标任务考核,促进了旅游项目建设、产品开发和宣传促销。

  该局还与陕西省林业厅成功召开了全省森林旅游工作会议;同陕西省商务厅研究提出了支持和促进全省餐饮住宿业健康发展的措施;主动与陕西省建设厅沟通协调,促进了文化旅游名镇建设;加强与陕西省委组织部在干部培训工作上的合作。同陕西省文物局、陕西省文化厅共同推介陕西旅游。

  陕西省商务厅示范带动

  陕西省政府印发的《陕西省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》,从资金、税收、土地、市场准入、人才、金融、配套服务等方面提出了具体的政策措施。为此,陕西省商务厅制定了《电子商务发展规划》,在西安市获批国家电子商务示范城市、西安高新区获批国家电子商务示范基地、陕西丝路商旅和熊猫伯伯被商务部认定为国家级示范企业的基础上,陕西省也认定了西安国际港务区等3个电子商务示范园区、3家电子商务示范县、20家电子商务示范企业、50家电子商务应用重点企业。

  陕西省商务厅自2012年开始在全省范围内开展电子商务示范基地创建工作,通过完善管理服务体制、完善产业支撑体系、创立多元投资体制、发挥基地辐射效应,加快形成聚集各种类型电子商务企业及配套服务企业的电子商务产业集群,更好地发挥电子商务的集聚和辐射效应,促进全省电子商务产业快速发展。制定了《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》陕西实施细则,以西安市获批跨境贸易电子商务服务试点城市为契机,省市相关部门提出通过海关、质检、税收、外汇、支付和信用等六项措施支持跨境电子商务发展;支持外贸企业通过与阿里巴巴外贸平台合作,目前已有上千家跨境电商,其中350家企业通过电子商务实现外贸业务零的突破。

  近年来,在技术创新、市场需求、社会化投资和政府推动等多重因素驱动下,陕西电子商务市场规模不断扩大,企业应用不断深入,网络购物迅速增长,相关服务业快速跟进,保持了快速增长态势。2013年,全省电子商务交易额达到1800亿元,同比增长15.6%,相当于当年全省生产总值的11.2%,已经成为带动第一产业、提升第二产业、变革第三产业的新型经济形态和现代流通方式,极大地提升了经济运行质量和效益,对现代服务业发展起到了积极的促进作用。2014年,投资额累计超过47亿元的15个电子商务项目也落户陕西。

  在加快电子商务发展的同时,大力推进服务外包产业发展。今年4月,陕西省商务厅、陕西省发改委、陕西省财政厅联合出台《关于进一步推进服务外包产业发展的实施意见包》,提出通过五年的努力,不断增强全省服务外包产业整体竞争力,构筑起布局合理、价值链延伸、产业集群特色鲜明、产业核心竞争力突出的服务外包产业发展格局,推动服务外包产业成为陕西省新的重要经济增长点,打造“陕西服务”的品牌。

  陕西支持服务业发展的政策扶持力度不断加大,政府相关部门不断创新服务方式,陕西服务业发展呈现出总量扩大,增速加快,位次前移,潜力增强,结构趋优,就业扩大的良好发展趋势。

  相信随着西安国际化大都市建设的推进,西部交通枢纽地位的进一步巩固,区域物流中心、金融中心、信息流中心的加速发展,城乡居民收入的持续快速增长,西安科技资源统筹示范基地的逐步建成,陕西服务业在“十二五”期间会有更大发展,品牌效应进一步彰显,呈现勃勃生机、焕发无穷魅力。

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