□ 本报记者 王 梅

　　实力展示

　　中国工程建设史上有着陕西浓重的一笔。“丝绸之路：长安——天山廊道路网”成功申报世界文化遗产，成为首例跨国合作、成功申遗的项目。还有秦始皇陵、汉长安城未央宫遗址、唐长安城大明宫遗址、大雁塔、小雁塔、兴教寺塔、张骞墓、彬县大佛寺石窟等8处世界文化遗产。

　　有专家在接受记者采访时这样说，陕西8处文物点进入世界遗产名录，彰显了陕西在人类文明史上的重要地位，有利于促进陕西地方基础设施建设和典型文物景区的提档升级，有利于提升遗产地城市品质和文化产业发展。

　　陕西现代建筑工程同样令人振奋。从质量兴省到质量强省的战略调整，质量理念在工程领域全面渗透和扎根，铸就了新时期陕西工程建设的品牌。

　　陕西省历史博物馆，是我国第一座现代化国家级博物馆，被联合国教科文组织确认为世界一流博物馆。黄帝陵祭祀大殿被誉为是中国古典文化与西方文化结合的典范。

　　一个纵横交错、呈米字型向周边辐射的立体公路交通网，凸显了陕西高速公路建设的科技实力。高速公路排水性路面的研究及应用，填补了我国公路路面设计的空白；我国第一条沙漠高速公路——榆靖高速公路，填补了我国的技术空白；亚洲第一高墩大桥——洛河特大桥，为我国高墩大跨桥梁建设提供了可资遵循的经验；世界级工程——秦岭终南山公路隧道，取得了20余项重大突破，建设了3个世界水平的试验基地，为我国长大公路隧道建设积累了成功经验；西汉高速公路修建了世界上山区高速公路最为密集的隧道群，实现了人们快捷、适畅穿越秦岭的千年梦想，改写了"蜀道难"的历史。

　　2012年6月，全国高速公路施工标准化活动现场会在西安召开，会议考察了西商、西铜、铜黄高速公路项目施工标准化现场，高度评价陕西高速公路建设质量。

　　2014年6月，全国首届“鲁班奖”工程观摩会在陕西召开，陕建集团承建的陕西宾馆18号楼、会议中心、西安工业设计产业园凯瑞公寓7、8、9号楼工程成为观摩现场。

　　2013年至2014年，陕西5个工程荣获 “鲁班奖”，获奖个数居全国第六位，继续保持西部第一。

　　共同的理念 质量铸就品牌

　　工程质量始终是人们关注、谈论的话题之一， 如何确保为经济大动脉提供输送物质的道路、桥梁的质量安全，如何确保为人民安居乐业建成的居住房屋的质量安全，如何确保为城市风貌建造独居文化特色的建筑群落的质量安全，这些都成为工程建设部门践行群众路线、履行好职能、服务好社会的重要体现。

　　“把质量放在第一位。采用科学监管手段，提升建设质量水平，塑造陕西工程建设品牌。” 这是承担工程质量监管责任的陕西省住建厅、陕西省交通厅共同的目标追求。

　　陕西省住建厅厅长杨冠军强调：“强化团结、学习、责任、进取、自律意识，全面提升执行、履职、服务、创新、廉政能力，努力实现创造一流工作业绩，创建一流部门形象，不断促进全省建设事业又好又快发展。”

　　陕西省交通厅厅长冯西宁提出：“我们要在推进现代工程管理上迈出新步伐，在公路建设管理上再出新成果，不断提高陕西公路发展的质量和水平。”

　　为此，陕西省交通厅提出了抓好交通建设质量关的工作原则，“以现代工程管理为核心，以提升工程品质为目标，以施工标准化为着力点，努力打造内实外美、安全可靠、舒适快捷的公路产品。”

　　施工标准化作为提升质量的重要着力点，为此，他们着手建立了一套具有陕西特色的工程管理制度体系。《公路建设工程质量工作指导意见》，针对台背跳车、路面早期病害、隧道渗漏水等质量通病及设计深度不足、工艺控制不严等问题，在勘察设计、建设管理、监督检查、信用评价等方面不断创新丰富内容，细化各类标准。有效解决了大规模建设中出现的突出问题，使其成为陕西公路建设管理的“地方性标准”。

　　《高速公路施工标准化指南》从工地、工艺、管理标准化3个方面入手，对21个大类123个项目进行了深化和规范，成为开展施工标准化的依据和纲领。陕西以此为蓝本，形成了“省上出制度、法人定办法、项目细操作”的三级制度体系。

　　全省建立健全涵盖管理、设计、质量安全的公路建设现代工程管理制度，120余项制度，既有实施意见、指导意见，也有追究办法，对于提高设计质量、规范建设市场、强化过程管理、加强投资控制等起到了十分重要的作用。

　　全省确定施工标准化的工作原则，“工地标准化是重点、工艺标准化是核心、管理标准化是主线”。以工地标准化优化施工环境，在全国率先实行的“四统一、三集中”，即统一施工监理驻地、工地试验室、施工便道、标志标牌的建设标准，混凝土拌和、钢筋加工、混凝土构件预制采取集中作业方式，初步达到作业环境、材料制备、产品质量“三优良”；以工艺标准化提升工程品质，实践中创新提炼，逐步形成了一大批标准化生产工艺和作业方式。通过改进工艺，固化工法，全省工程品质得到可靠保证；以管理标准化强化现场治理，例如将施工标准化作为强制性条款编入招标文件。积极推行“首件认可制”、“路面碎石盲样评审制”、“路面施工技术咨询制”等，确保施工过程有序可控。引入第三方检测，提高检测质量。开展“平安工地”建设活动，建立安全技术交底和风险评估制度，推进施工安全生产标准化建设等等。

　　建立了与之相配套的培训、监督、考核体系，推动标准化实施。重点抓住3个环节，首先人员培训到位，建立了分别由省厅、项目法人、施工单位组织，分层次、全覆盖的“三级学校”培训制度，提升了施工标准化工作的“软件”实力。其次，日常监督到位，厅质监站牵头主抓，采取综合检查、巡查和专项检查相结合，大密度、高频率、全方位地进行监督检查，每季度进行一次质量实体抽检。项目法人、管理处作为责任主体，把施工标准化纳入日常管理。2011年厅质监站对全省15个建设项目检查98次。第三，考核奖惩到位，制定了《施工标准化考核办法》，将标准化推进情况与施工、监理、检测单位的信用评价挂钩，激发了全员实施施工标准化的积极性。

　　施工标准化的实施，提高了产业文明程度，产生了积极效果。实现了由“要我做”到“我要做”的思想转变。人本、生态、环保和全寿命周期理念更加牢固根植在各级管理人员心中。系统性、全过程、规范化的现代工程管理得到了认同与践行，特别是施工单位改变了过去只看一次性投入增加的抵制情绪。实现了向施工组织精细科学转变，形成了“实施有程序、操作有标准、过程有控制、结果有考核”的管理体系。实现了工地向生产车间的转变，工作场所由“工地”变成了“工厂”，工人宿舍由“工棚”变成了“标间”，材料存放由彩条布覆盖变成了“仓库”，实现了混凝土、沥青、钢筋生产“工厂化”，施工便道“规范化”，临时排水“系统化”，施工操作“流水化”，营造了整洁、文明、和谐的建设工地。实现了农民工向产业工人转变，实现了工程品质向内实外美转变。全省高速公路建设单点合格率和22个关键指标合格率与往年同期相比稳步提升，公路外观质量明显提高，实现了路基稳定、边坡牢固、桥隧安全、路面平整、设施完善的控制目标。

　　陕西省住建厅从开展争创优质工程等多个方面入手，坚持实施精品工程计划。

　　鼓励企业争创优质工程，树立工程质量精品意识。18年坚持开展陕西省建设工程长安杯奖（省优质工程）和省级文明工地评选活动。2014年度，有46项工程荣获陕西省建设工程长安杯奖（省优质工程）称号，271个工地荣获省级文明工地称号。品牌效应的带动，提升了工程质量出精品的意识，提高了企业知名度和竞争力。陕西建工集团第五建筑工程有限公司先后创建中国建设工程鲁班奖7项，成为陕西创建该奖项最多的施工企业，荣获“全国创建鲁班奖工程突出贡献奖”、国家级安全文明标准化工地26项、国家绿色施工示范工程2项。2014年，该公司成为建筑工程行业首家陕西省政府质量管理奖获奖企业。

　　制定建筑人才培养措施，为工程质量储备人才。坚持开展优秀勘察设计师评选，为适应建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度的改革，印发《关于做好三级项目经理向小型项目管理师过渡有关问题的通知》，保证工程质量储备了人才。

　　建立建筑工程质量公开制度，保证保障性安居住房质量。各级建设主管部门每月对与民生关系重大的保障性安居住房进行检查，并向社会公开保障性安居住房的质量信息，陕西省住建厅每月对保障性安居住房进行巡查，已经覆盖了全省所有的县（区）。2013年7月至2014年6月，陕西省住建厅共下发《执法建议书》60份，通过检查督查，保证了保障性安居住房的质量。

　　健全质量申诉投诉处理机制，为群众咨询问题开辟绿色通道。陕西建设网开通了咨询专栏，对群众所遇到的建设工程质量问题进行申诉投诉咨询，由专人提供专业的解答。去年共受理办结105起，今年共受理办结102起，投诉率逐年下降。

　　完善建筑工程质量管理制度，明确各方责任主体。印发《关于进一步加强企业质量安全主体责任的通知》、《关于加强建设工程项目经理和监理总监在岗履职工作的通知》，明确企业质量管理职责，督查企业提高质量管理水平。

　　加强建筑工程质量监督执法检查，严防质量责任事故发生。坚持每月开展建设工程质量安全检查巡查，以保障性安居工程为重点，认真查找薄弱环节，对工程项目中存在的质量问题，督促企业整改落实。检查巡查结果在全省通报并上报省政府；加大“打非治违”工作力度，打击违法分包、转包、挂靠、围标、串标等危害工程质量的违法违规市场行为，从源头上遏制质量责任事故发生。紧紧围绕工程质量，集中精力、突出重点、立足防范、狠抓落实，取得了明显成效，全省房屋建筑和市政基础设施工程质量总体稳定可控。

　　建立健全工程质量监督体系，层级分解安全责任。陕西省住建厅建立了相关质量保证体系，按全省建筑工程建设规模要求配备工程质量监督人员。建立工程质量监督体系，即政府质量管理体系、社会质量管理体系和企业质量管理体系；施工现场建立质量保证机构，明确相应的工作程序和质量职责，通过一流的质量管理活动，在质量监控体系保证下，确保建筑产品质量达到规定标准。建立和健全以项目经理为首的工程质量管理系统，对工程质量进行系统检查，并对检查、评定的结果负责，同时做好与建设主管及其公司质检部门的联系协调工作。配备各专业检查人员，全省现有的3272名监理工程师、1272名一级建造师、49164名二级建造师、6976名建设工程质量检测机构从业人员，监督检查工程质量，保证质量人员坚守在各分部、分项工程的施工现场，实施有效监管。

　　“如履薄冰”，是陕西工程建设质量守护者们的共同感慨，他们为一丝一毫的精准辛勤工作着，一件件精品工程展示了他们“质量精神传承者，卓越管理创新者，绿色施工引领者，陕西速度缔造者”的追求和情怀。