提 要

　　如何加快职能转变，适应分级管理体制，是当前质监管理体制调整后面临的新课题。面对机遇与挑战，我们必须准确把握质监工作面临的新形势、新任务，着力研究解决体制调整后出现的新情况、新问题，要改变工作心态和工作习惯；要继续坚持好业务工作的统一性；要大力强化重点工作。

　　□ 常高才

　　目前，山西省质监局已将市以下质监系统管理责任移交给市政府，块管体制已开始运转。为了做好新体制运行后的各项工作，我们必须看到分级管理后带来的变与不变。从变化来看，主要是由全面领导变为业务指导，以及由此带来的管理方式、经费统筹、干部使用与交流等方面的变化。这对省局要求不是低了，而是高了。从不变来看，一是省、市、县3级局层级关系没有变，二是全系统承担的职责任务没有变，三是全省质监业务的统一性没有变，四是同属一个系统、同为一家人的行业归属没有变。明确了这些变与不变，我们才能有针对性地适应分级管理要求，全面准确把握质监工作的职能定位，做好新形势下的质监工作。总体来讲，我们要积极调整心态、转变方式、提高素质、改进作风，做到该改变的改变，该坚持的继续坚持，该强化的大力强化。

　　首先，要坚决改变工作心态和工作习惯。在工作心态上，要改变过去一些同志习惯于基层听命自己、尊抬自己、尊享面子的错误心理。要与基层同志多交流探讨，多向基层同志虚心学习，多为他们提供支持帮助，做到靠人格力量赢得尊重、凭能力水平赢得认可。在工作习惯上，要坚决改变一些同志自觉不自觉地以管理者自居、高高在上、发号施令、态度生硬的不良习惯。要多考虑基层的实际情况，多沟通商议，多听取基层的意见建议，注重发现和解决基层实际工作问题，指导和帮助基层提高工作水平。

　　第二，要继续坚持好业务工作的统一性。此次调整后，省局由全面领导变为业务指导，这就要求我们要聚焦业务，通过抓好业务指导保持全省质监工作的统一性、连续性和有效性。

　　从保持质监各项业务工作的统一性来讲，要坚持条块结合，注重巩固垂管以来建立起的业务工作体系，注重研究能发挥分级管理优势、符合具体工作实际的新制度、新措施，使新体制下质监各项工作都做到有章可循、有条不紊。要针对分级管理后可能出现的地方保护主义抬头，通过开展重点专项执法打假行动，协调组织跨区域联合执法，查处大案要案等措施，切实维护执法的统一性和严肃性。

　　从保持各地质监工作的统一性来讲，要研究建立全省质量工作考核机制，制定市级政府质量工作考核办法，并争取将质量工作指标纳入全省目标责任考核体系，通过发挥工作考核风向标和指挥棒的作用，切实推动地方政府加强对质量工作的组织领导。要对部分偏远和贫困地区，加大政策倾斜和支持帮助力度，帮助他们开阔思路，丰富手段，提高能力。要高度重视分级管理后可能出现的市场分割、导致业务竞争加剧的问题，切实履行好统一规划布局全省技术机构建设发展、统一实施全省技术机构资质认定、统一规范检验检测行为、统一安排国家和省级产品质量定检和抽检任务等方面职责，保证全系统技术机构相对完整又和谐发展。

　　第三，要大力强化重点工作。省局要谋全局、强指导、善协调、优服务、树形象，充分发挥对全省质监工作的统筹协调作用，有效加强对全省质监工作的指导、监督和考核，确保各项工作顺利推进。谋全局方面，一是要根据国家和山西的各项重大决策部署，紧密结合质监职能和工作实际，研究制定全系统业务政策和工作措施，确保上级的部署要求落到实处；二是要时刻关注基层工作动态，敏锐发现全系统中可能出现的倾向性、行业性问题，及时研究提出解决办法，切实避免行业性风险。强指导方面，要通过工作研讨、经验交流、典型推广、业务培训、技术督导等多种方式，强化业务指导，培养基层业务骨干力量，提高基层总体业务水平，督促基层工作任务落实。要注重发挥考核这根指挥棒的导向作用，结合政府质量工作考核以及质监工作各专项业务的开展，积极探索建立并实施省局对全省质监工作的科学考核评价制度，充分调动市县区局的积极性和创造性，不断形成推动质监工作的强大合力。善协调方面，既要协调质检总局和省级各相关部门对质监系统加大各方面支持力度，积极争取有利的政策措施，又要协调各级党委、政府提高对质监部门和质监工作的重视程度，为基层开展工作创造良好的外部环境。优服务方面，要注重把工作重心放到指导基层、帮助基层、服务基层上来，对基层工作中遇到的问题，要及时作出回应，帮助寻找政策依据，研究措施办法，共同努力解决。树形象方面，要发挥好省局的示范带头作用，在工作中树好省局形象，为基层做好榜样，引领带动全省质监系统发展。

　　总之，面对改革带来的新形势和新任务，我们只有顺势而为，找准职能定位和发展方向，尽快建立新的历史条件下的质监工作新秩序，在新体制下更进一步发挥质监职能作用，才能在服务地方经济社会发展中有更多作为，才能为实现“三个转变”和提质增效升级作出新的更大贡献。

　　（作者为山西省质监局局长、党组书记）